Rapport final de l'étude: Remèdes juridico-institutionnels pour une ...

Deze aanpassing van de definitie had tot gevolg dat slechts intellectuele diensten werden beoogd, maar
niet de andere vormen van dienstverlening zoals een kapperszaak, een schoonheidssalon, een bank. Ook
de medische en paramedische beroepen werden uit het begrip kantoor gesloten. Deze diensten zouden
namelijk wezenlijk verschillend zijn van andere «bedrijven die intellectuele diensten verlenen ». Medici en
paramedici moeten «gemakkelijk bereikbaar zijn voor de bevolking » 348 was de verantwoording. Die
noodzaak van bereikbaarheid voor de bevolking geldt blijkbaar niet voor andere vrije beroepen zoals
advocaten bijvoorbeeld. Eén en ander resulteerde helaas, echter niet in een geheel nieuwe definitie van
kantoor - wat de duidelijkheid zou hebben bevorderd - maar in een «gedeeltelijke opheffing» van de
definitie van de term kantoor zoals die opgenomen is in de «verklarende woordenlijst van de belangrijke
termen gebruikt in de geschreven voorschriften van het bestemmingsplan van het gewestplan van de
Brusselse agglomeratie », en dit «voor zover deze definitie niet meer in overeenstemming is met het
ontwerp van gewestelijk bestemmingsplan ».
Voor de definitie van kantoor betekent dit onder meer dat zij 349 wordt opgegeven «voor zover het 350 de
lokalen omvat bestemd voor de activiteit van medische en paramedische beroepen en voor zover het niet
de lokalen omvat bestemd voor de activiteiten van bedrijven die intellectuele diensten aanbieden
waarbij de bedrijven van dienstenbedrijven (sic) en de productie van immaterièle goederen zoals
software en multimedia behoren ».Een definitie opheffen voor zover ze een element niet omvat is een
merkwaardige vorm van wetgevende transparantie waarnaar tegenwoordig nochtans wordt gestreefd 351 .
b) Het tweede ontwerp van Gewestelijke Bestemmingplan.
De definitie die aan kantoor wordt gegeven in het tweede ontwerp van G.B.P. is enigzins gewijzigd. Een
kantoor is een vertrek bestemd :
. hetzij voor beheers- of administratiewerkzaamheden van een bedrijf, een openbare dienst, een
zelfstandige of een handelaar;
. hetzij voor de uitoefening van een vrij beroep, medische en paramedische beroepen niet
inbegrepen en met een vloeroppervlakte van minder dan 200 m2;
. hetzij voor de activiteiten van bedrijven voor intellectuele dienstverlening.
De kaart van de bestaande kantoren houdt evenmin rekening met de medische en paramedische beroepen
en de ambassades, die als een uitrusting worden beschouwd en evenmin met de kantoren die behoren bij
de productactiviteiten, de handelszaken en de uitrusting van collectieve of openbare diensten die bij de
activiteiten inbegrepen zijn.
De methodologie berust op “mazen”, afgebakend door gemeentegrenzen en het traject van de
gewestwegen of van de interwijkenwegen indien de mazen te uitgebreid zijn. De bestaande
kantooroppervlakte wordt aangeduid in m2 per maas, en komt overeen met de som van de
kantooroppervlakte per onroerend goed en per huizenblok (of gedeelte van huizenblok) bestemd als een
typisch woongebied of een gebied met gemengd karakter. Een “maas” is volgens de verklarende
woordenlijst: een perimeter van de oppervlakte van de huizenblokken bestemd voor woongebied met
residentieel karakter, typisch woongebied, gemengd gebied en sterk gemengd gebied, alsook van de
bezettingsdichtheid die in aanmerking komt voor de berekening van de toelaatbare kantooroppervlakte en
van de oppervlakte van de activiteiten voor de vervaardiging van de immaterièle goederen en de
vervaardiging van materièle diensten.
Voor de berekening van de oppervlakte werd evenmin rekening gehouden met de kantoren kleiner dan
75m2 noch met de kantoren met een oppervlakte tussen 75m2 en 200 m2, op voorwaarde dat deze
oppervlakte niet meer dan 45% van de totale woonoppervlakte bestrijkt, en de bouwdichtheid van de
348 Verslag bij het besluit, B.S. 19.08.1998, 26382.
349 34. Zij luide als volgt: « kantoor: vertrek bestemt voor beheers- of administratiewerkzaamheden van
een bedrijf of een openbare dienst, of voor activiteiten van een vrij beroep ».
350 vermoedelijk moet dit als “zij” worden gelezen, omdat de “definitie” beoogd wordt .
351 D. LINDEMANS, « De hièrarchie van de aanlegplannen in het Brussels hoofdstedelijk gewest overhoop
gegooid? », TROS, 1998, nr. 11, 588.