Rapport final de l'étude: Remèdes juridico-institutionnels pour une ...

inzake algemene politie en de reglementering van het verkeer en het vervoer tot de
residuaire bevoegdheid van de federale overheid zijn blijven behoren en dat de
bevoegdheidsopdracht vervat in artikel 6, § 1, Xe, daaraan geen afbreuk doet.” Daardoor
wordt nogmaals de beperkte omvang van die bevoegdheidstoewijzing benadrukt. 27
De door de bedoelde politiereglementen beoogde aspecten van de openbare orde en de veiligheid
behoren niet tot de “ beheersbevoegdheid in de ruime zin ” welke door artikel 6, § 1, Xe, van de
gewesten is overgedragen ” 28 . Het zijn namelijk de gemeenten die een algemene
politiebevoegdheid van de openbare orde in al haar vormen handhaven.
3. De voorschriften en de controle op het vervoer van goederen, de afgifte van
nationale en internationale vervoersvergunningen en van bewijzen van beroepsbekwaamheid
voor het stads- en streekvervoer, voor gespecialiseerd regelmatig vervoer en voor taxi’s. De
federale bevoegdheid blijft in deze materie beperkt tot de regelgeving en de omschrijving van de
algemene standaardnormen en de politie van het vervoer van personen tegen vergoeding over de
weg 29 .
4. De openbare werken die worden uitgevoerd ten behoeve van Europese en
internationale instellingen blijven eveneens tot de bevoegdheid van de federale overheid
behoren. Zij moet daarover met betrokken regeringen overleg plegen 30 .
5. De reglementering van de toegang tot het beroep van ondernemer, van personenof
goederenvervoer 31 .
Sectie 2 De Gewesten
Rubriek 10 van artikel 6, § 1 van de Bijzonder Wet Hervorming Instellingen somt de
aangelegenheden op waarvoor de gewesten bevoegd zijn “ wat de openbare werken en het
vervoer betreft ”. 32 De bevoegdheid door deze titel toegekend is, volgens de memorie van
toelichting, een “beheersbevoegdheid in de ruime zin” 33 .
De gewestraden zijn bevoegd voor het vaststellen bij decreet of bij ordonnantie (voor het
Brussels Hoofdstedelijk Gewest) van de algemene normen inzake:
- de wegen, en hun aanhorigheden;
Nochtans kan ook artikel 6, § 4, Bijzonder Wet Hervorming Instellingen als een uitdrukkelijke
bevoegdheidsvoorbehoud worden gelezen.
27
R.v.St., afd.wetg., 7 juni 1994; Parl. St., Vl.Parl., 1994-95, nr. 716-1.
28
R.v.St., afd.wetg., 7 juni 1994; Parl. St., Vl.Parl., 1994-95, nr. 716-1.
29
Parl. St., Senaat, B.Z. 1988, nr. 405-2, 117.
30
Artikel 6 § 3, 5de punt, bijzondere wet tot hervorming der instellingen.
31
R. POTE, Bevoegdheden op verkeersgebied van internationaal tot lokaal, dossier wegverkeer, Mys en
Breesch, 1994.
32 Van overeenkomstige toepassing op het Brussels Hoofdstedelijk Gewest: artikel 4, 1ste lid van de
Bijzondere Wet Brusselse Instellingen : “ Met als enige uitzondering de bevoegdheden die
overeenkomstig artikel 59 quater, § 4, 2de lid, van de grondwet aan de Vlaamse Raad en aan de Waalse
Gewestraad worden toegekend , heeft het Brussels Hoofdstedelijk Gewest dezelfde bevoegdheden als het
Vlaamse Gewest en Waals Gewest. Artikel 16 van de bijzonder wet is van overeenkomstige toepassing
op het Brussels Hoofdstedelijk Gewest”. (Bijzondere wet 12 januari 1989 met betrekking tot de Brusselse
instellingen, B.S. 14 januari 1989).
33 Parl.St., Kamer, B.Z. 1988, nr. 516-1, pag. 13.