Vade Mecum - FOD Sociale Zekerheid

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VII. Annexes 2. Financement alternatif 2. Financement alternatif 2.0 Note méthodologique Le financement alternatif a pour objectif de compenser, dans un même temps, la limitation des subventions de l’Etat à la sécurité sociale et les réductions des cotisations personnelles et patronales. Ces réductions de cotisations augmentent constamment depuis 1995. Ce double objectif implique que le mode de fixation des montants varie en fonction de l’objectif. Le financement alternatif repose sur un mode de calcul différent de celui des salaires et par conséquent, il est possible de limiter les charges qui pèsent sur le facteur ‘travail’ et affectent la compétitivité des entreprises. Le financement alternatif est, à cet effet, imputé aux gestions globales des travailleurs salariés et indépendants, à l’ONSSAPL, au régime des soins de santé et à une série de tâches hors gestions globales. Le financement alternatif constitue le troisième pilier du financement de la sécurité sociale, en plus des cotisations et des subventions de l’Etat. Il comprend notamment les recettes fiscales transférées vers la sécurité sociale. Les recettes fiscales abordées sont essentiellement constituées de la TVA, du précompte mobilier et des accises sur la vente de produits relatifs au tabac. Les autres sources sont les taxes sur les opérations d’assurances, l’octroi de stock-options, les impôts sur les participations des travailleurs, les impôts sur les personnes physiques et les impôts des sociétés. La réglementation sur le financement alternatif est reprise dans les articles 65 à 67quinquies inclus, de la loi-programme du 2 janvier 2001 portant des dispositions sociales, budgétaires et diverses. Ces articles ont, depuis lors, été adaptés et étoffés. Le financement alternatif de la sécurité sociale se compose pour partie d’un pourcentage fixe ou d’un montant fixe, indexé ou non, et issu de la TVA. Ce montant est complété par des montants plus réduits venant d’autres sources fiscales et arrêtés de la même manière. Ces pourcentages ou montants sont fixés par la loi. Pour certains articles, un pourcentage déterminé des recettes fiscales est défini avec un montant minimal indexé garanti auquel la sécurité sociale a droit. Les deux montants ont été repris dans le tableau ci-dessous. D’autre part, le financement alternatif est octroyé afin de financer une série d’objectifs fixés, comme la compensation de la perte des cotisations dues au régime des titres-services. Pour cette raison ces montants sont fixés annuellement sur la base des besoins budgétisés. Une fois que les besoins servant cet objectif ont été définis, ces montants sont attribués à la sécurité sociale par arrêté royal et le paiement peut, ensuite, avoir lieu. 365
VII. Annexes 2. Financement alternatif 2. Financement alternatif 2.1 Période 2007-2011 TVA (à l'exclusion du financement alternatif des soins de santé) a. Calcul des montants à attribuer (milliers d'euros) 2007 2008 2009 2010 2011 Indice des prix à la consommation 1,82 % 4,49 % -0,05 % 2,19 % 3,53 % Recettes nettes de TVA 23.764.101 24.017.645 23.497.762 25.041.830 26.181.939 Affectation à la sécurité sociale (23,514 %) 5.587.891 5.647.509 5.525.264 5.888.336 6.156.421 Minimum légal 5.007.461 5.232.296 5.229.680 5.344.210 5.532.860 Minimum légal indexé 4.961.792 5.184.577 5.181.984 5.295.470 5.482.400 Augmentation minimum légal à partir de 2002 45.669 47.719 47.696 48.740 50.461 Montant de base 5.587.891 5.647.509 5.525.264 5.888.336 6.156.421 Augmentations destinées à: 257.158 360.062 327.857 281.055 653.799 Titres-services 218.740 332.907 263.134 181.871 537.332 Conventions premier emploi (secteur public) 4.720 4.720 4.720 4.720 4.720 Chômage temporaire (complément de 5 %) 31.788 30.911 36.573 70.666 83.371 Economie sociale (accord de coopération) 0 16.945 14.332 14.471 13.646 FFE 1.910 3.400 2.017 2.246 2.649 Fonds "visant à promouvoir l'accès au travail des 0 0 - 0 5.000 personnes handicapées" Fonds "Cellules de mise à l'emploi" 0 7.081 7.081 7.081 7.081 Article 2 de la loi-programme du 8 juin 2008 - -35.902 - - - Montant à attribuer à la sécurité sociale (A) 5.845.049 6.007.571 5.853.121 6.169.391 6.810.221 Prélèvements (B) 336.214 456.618 424.413 377.611 737.671 ONSSAPL 20.902 5.000 40.902 40.902 40.902 ONEm - ALE 22.310 19.810 19.810 19.810 19.810 ONEm - Congé éducation payé 25.384 25.384 25.384 25.384 12.700 ONSS - Compensation - Zones de police 10.460 10.460 10.460 10.460 10.460 ONEm - Titres-services 218.740 332.907 263.134 181.871 537.332 ONEm - Conventions premier-emploi 4.720 4.720 4.720 4.720 4.720 ONEm - Chômage temporaire 31.788 30.911 36.573 70.666 83.371 ONEm - Economie sociale 0 16.945 14.332 14.471 13.646 FFE 1.910 3.400 2.017 2.246 2.649 Fonds "visant à promouvoir l'accès au travail des 0 0 - 0 5.000 personnes handicapées" Fonds "Cellules de mise à l'emploi" 0 7.081 7.081 7.081 7.081 A répartir entre les 2 gestions globales (A)-(B) 5.508.835 5.550.953 5.428.708 5.791.780 6.072.549 Montant affecté aux salariés (S) 7.588.349 8.022.944 8.494.955 9.651.332 11.050.425 Montant de base affecté aux salariés (95,77 %) 5.275.811 5.316.148 5.199.073 5.546.788 5.815.680 Augmentation (art. 66, § 3 bis, alinéa 1) 1.551.887 1.551.887 1.551.887 1.551.887 1.551.887 Augmentation (art. 66, § 3 bis, alinéa 4) 738.200 738.200 938.200 938.200 938.200 Bonus-emploi 534.200 534.200 534.200 534.200 534.200 Avance titres-services 200.000 200.000 400.000 400.000 400.000 Augmentation 2007 4.000 4.000 4.000 4.000 4.000 Intégration petits risques (art. 66, § 3septies) - -182.060 -181.969 -185.954 -192.518 Augmentation (art. 66, § 11) 22.451 23.459 23.447 23.961 24.807 Nouveau financement soins de santé (art. 66, § 13) - 575.310 964.316 1.776.451 2.912.369 Montant affecté aux indépendants (I) 423.192 729.378 782.747 885.826 1.020.677 Montant de base affecté aux indépendants (4,23 %) 233.024 234.805 229.634 244.992 256.869 Augmentation (art. 66, § 3 bis, alinéa 3) 190.168 254.668 277.748 277.748 277.748 Intégration petits risques (art. 66, § 3septies) - 182.060 181.969 185.954 192.518 Nouveau financement soins de santé (art. 66, § 13) - 57.845 93.396 177.132 293.542 366
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