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Note méthodologique relative aux comptes économiques et aux comptes budgétaires A. Généralités Quel est le montant des cotisations du régime des travailleurs salariés A cette simple question, plusieurs réponses peuvent être fournies. Tout dépend de ce que l’on entend par « montant », par « cotisations » et par « régime des travailleurs salariés ». Par « montant », on peut entendre les sommes encaissées en cours d’année (montants perçus) ou les sommes qui auraient dû être encaissées parce que le délai de paiement arrivait à échéance l’année considérée (montants échus) ou encore les sommes qui sont dues pour l’année en question quelles que soient les échéances de paiement (montants courus). Par « cotisations », on peut entendre les cotisations ordinaires calculées sur les salaires ou y ajouter d’autres cotisations calculées sur d’autres bases, comme par exemple la cotisation sur les voitures de société ou la cotisation forfaitaire par prépensionné. La sécurité sociale regorge en effet d’une multitude de recettes appelées à tort ou à raison « cotisations ». Quant au « régime des travailleurs salariés », il peut être limité aux branches dont les recettes sont gérées globalement par l’ONSS ou englober aussi des branches ayant leur propre financement comme par exemple le régime de capitalisation du FAT ou les prestations familiales et les maladies professionnelles des agents des administrations provinciales et locales. Bref, il y a autant de réponses que de points de vue possibles. Pour les régimes des travailleurs salariés et des travailleurs indépendants et, pour le régime soins de santé (INAMI), nous avons choisi de présenter deux séries de données financières : les « comptes économiques » des branches situées dans un périmètre large précisé ci-dessous et les « comptes budgétaires » de celles qui relèvent de la Gestion globale des recettes, instaurée en 1995 à l’ONSS et en 1997 à l’INASTI. La comptabilité budgétaire est basée sur la notion de « droit acquis » et la comptabilité économique sur celle de « droit constaté ». Un droit peut être considéré comme acquis lorsque les trois conditions ci-dessous sont satisfaites : 1° le montant peut être déterminé de façon exacte ; 2° l’identité du débiteur ou du créancier est parfaitement connue ; 3° le paiement vient à échéance au cours de l’année envisagée. Un droit constaté est un droit qui satisfait aux deux premières conditions mais pas nécessairement à la troisième. L’obligation de payer doit toutefois exister. En outre, la comptabilité budgétaire est limitée aux opérations qui résultent de relations avec des tiers alors que la comptabilité économique, composée du bilan et du compte de résultat (charges et produits), intègre les mouvements internes tels qu’amortissements et provisions. Enfin, contrairement au compte de résultat qui ne contient que les opérations courantes, les comptes budgétaires contiennent aussi les opérations de capital. Les trois tableaux suivants montrent les différences de périmètre entre les comptes économiques et les comptes budgétaires. Veuillez noter que la situation représentée est celle au 1er janvier 2011. 1
REGIME DES TRAVAILLEURS SALARIES COMPTES ECONOMIQUES COMPTES BUDGETAIRES Soins de santé - Régime des marins (CSPM) Indemnités - Régime général (INAMI + mutualités) - Régime des marins (CSPM) - Pensions d’invalidité des ouvriers mineurs Indemnités - Régime général (INAMI + mutualités) Pensions - Régime de répartition (ONP) Pensions - Régime de répartition (ONP) Prestations familiales - ONAFTS + caisses privées - Fonds des équipements et services collectifs ---- --(ONAFTS) - ONSSAPL Prestations familiales - ONAFTS + caisses privées Chômage - ONEm + organismes de paiement : chômage, -- --prépensions, interruptions de carrière et credit--- --temps, ALE, CMT, contractuels subventionnés - Régime des marins (CSPM) Chômage - ONEm + organismes de paiement: chômage, -- --prépensions, interruptions de carrière et credit - --temps Accidents du travail - Régime de répartition (FAT) - Régime de capitalisation (FAT) Accidents du travail - Régime de répartition (FAT) Maladies professionnelles - FMP : secteurs Gestion globale et ------------------ --administrations provinciales et locales - Fonds amiante Maladies professionnelles - FMP : secteur Gestion globale - Fonds amiante Pensions d’invalidité des ouvriers mineurs Marins - Soins de santé (CSPM) - Indemnités (CSPM) - Chômage (CSPM) Gestion globale - ONSS, ONSSAPL, CSPM consolidés Gestion globale - ONSS 2
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ISSN: 1781-0655
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