volume - Camera dei Deputati

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Francesco Trapella
Questo, almeno, quanto traspare, expressis verbis, dalla relazione del Guardasigilli,
introduttiva del Disegno di Legge AC 1442 del 2 luglio 2008, tradottosi, poi, in quel
provvedimento meglio noto come lodo Alfano.
4. Tiriamo le conclusioni.
È nel tradimento dell’ideale impresso nelle norme costituzionali sul Pubblico Ministero
che deve concepirsi l’illegittimità del lodo.
Sotto un primo profilo, infatti, esso realizzerebbe un risultato diametralmente opposto
a quello delineato nelle parole di Francesco Bettiol e di Giovanni Leone, che sottintendono
l’esistenza di un nesso imprescindibile tra obbligatorietà dell’azione penale e
Stato di diritto; nondimeno, se la necessità dei Padri Costituenti era quella di evitare la
legittimazione del Pubblico Ministero all’esercizio di una discrezionalità invasiva
dell’opera del Giudice, il lodo Alfano renderebbe inerte il Pubblico Ministero – oltre che
il Giudice – di fronte all’esecutivo, di cui sarebbe, peraltro, costretto a subire le scelte.
Sotto un secondo profilo, è opinabile la scelta di affermare la supremazia del principio
di sereno svolgimento delle attività delle Alte Cariche su quello del corretto andamento
del processo (tanto da imporre la sospensione di quest’ultimo). E questo, soprattutto,
nel nome del nesso fiduciario che lega gli elettori agli eletti, sì che questi ultimi
ricevono mandato dai primi e ai primi debbono rendere conto. Si potrebbe, anzi, per
questa via, configurare un diritto dei cittadini a conoscere l’esito di processi che coinvolgono
le Alte Cariche dello Stato; un diritto innanzitutto strumentale al mantenimento
del nesso fiduciario di cui si diceva e a cui quello della serenità nell’espletamento dell’attività
istituzionale sarebbe necessariamente subordinato, potendo l’interessato condurre
serenamente la propria attività, solo a sentenza pronunciata. E questo, senza dubbio,
a tutto vantaggio dell’interesse a portare a termine il processo nel più breve tempo
possibile, anziché sospenderlo a tempo indeterminato.