'De vallende wethouder' (2011,pdf) - Harrie Aardema

More documents

Recommendations

Info

4 bijvoorbeeld de verdediging van een dossier of de wijze van informeren van de raad uiteindelijk over in een op de persoon gerichte beoordeling, uitgedrukt in noties als ‘Het is nu wel genoeg zo’, ‘We hebben het met hem gehad’, of ‘Zijn krediet is op’. Volgens diverse respondenten ging het daarbij meer om (het ontbreken van) de ‘chemie’ tussen personen dan om de politieke inhoud - die vaak niet meer was dan een gelegenheid die zich voordeed, ‘een stok om mee te slaan’. Na doorvragen merkten wij dat achter dergelijke situaties complexe onderlinge verhoudingen schuilgingen, vaak met wortels in het verleden. Deze ‘diepere’ relatiepatronen bleken uiteindelijk het meest bepalend voor de kans op een val, ook al werd in de media het beeld opgeroepen dat het ging om een bepaald politiek-inhoudelijk meningsverschil. In de derde plaats, het is ons er in dit rapport niet om te doen het vallen van wethouders als een per se onwenselijk verschijnsel neer te zetten, waaraan ‘iets zou moeten worden gedaan’. Het ging ons primair om een zo goed mogelijk begrip van de processen die geleid hebben tot een vertrek (of juist niet). Tegenstellingen en conflicten horen bij de politiek en zijn zelfs een wezenskenmerk ervan. Het voortijdig vertrek van een wethouder om politieke redenen kan heel zinvol en positief zijn. We zijn niet blind voor de nadelen hiervan in concreto en op macroniveau, maar we zien ook dat van een dergelijk vertrek een reinigende werking kan uitgaan. Misschien dramatisch voor sommige betrokkenen, maar aan de andere kant van onmiskenbaar belang voor de werking en handhaving van ons democratisch bestel. Ten vierde, alle conflictsituaties moeten vooral in hun eigen lokale context worden begrepen. Elk geval was weer anders. Het lokaal bestuur staat er in de regel goed voor. Alle partijen spannen zich vanuit eigen rol en verantwoordelijkheid in om het beste voor hun gemeente voor elkaar te krijgen. Dat laatste geldt zeker ook voor de wethouders, de bestuurlijke doeners in het politieke spel op lokaal niveau. Zij hebben een mooie taak, die soms moeilijk is, soms ook tot politiek conflict kan leiden en in het uiterste geval tot vertrek. In het algemeen zijn ze zich daar zeer van bewust en lopen ze daar niet voor weg. Met de aanbevelingen en tips aan het eind van het rapport proberen we de verschillende betrokken spelers (wethouders, raadsleden, burgemeesters en anderen) handvatten aan te reiken om het politiek-bestuurlijke spel op lokaal niveau zo vruchtbaar mogelijk te kunnen spelen. We hebben daarnaast geprobeerd om de discussie over bestuurlijke probleemsituaties die leiden tot het vertrek van (een) wethouder(s) van een impuls te voorzien.
Tot slot maken wij op deze plaats graag gebruik van de gelegenheid om iedereen te bedanken die een bijdrage heeft geleverd aan de inhoud van deze rapportage, met name natuurlijk de respondenten en verder in het bijzonder de leden van de begeleidingsgroep en de leden van de klankbordgroep. Ook in het laatste stadium van de totstandkoming is door menigeen nog intensief meegedacht en materiaal aangeleverd. Wij hebben daar dankbaar gebruik van gemaakt. <strong>Harrie</strong> <strong>Aardema</strong> Arno Korsten Kees Riezebos Mark van Dam 5
Page 1 and 2: De vallende wethouder Een onderzoek
Page 3: In dit onderzoek hebben we geprobee
Page 7 and 8: Woord vooraf 2 Samenvatting 12 Opze
Page 9 and 10: 4.2 Andere ontwikkelingen 103 Schaa
Page 12 and 13: 12 Samenvatting
Page 14 and 15: 14 normen van ‘goed bestuur’. D
Page 16 and 17: 16 De onderzoeksresultaten hebben w
Page 18 and 19: 18 Aan een professionele voorbereid
Page 20 and 21: 20 rekenkamerrapporten een hulpmidd
Page 22 and 23: 22 enkele cases bleek de wethouder
Page 24 and 25: 24 - dus niet overal - een zeker on
Page 26 and 27: 26 tot een vijftal aanbevelingen. D
Page 28 and 29: 28 1 Inleiding
Page 30 and 31: 30 actoren als ultimum remedium in
Page 32 and 33: 32 onflict). 13 In 2008 waren het e
Page 34 and 35: 34 van ons onderzoeksteam meegewerk
Page 36 and 37: 36 wichtige spreiding over de crite
Page 38 and 39: 38 wethouder’; ‘de manier waaro
Page 40 and 41: 40 Analyseniveaus en indeling In de
Page 42 and 43: 42 Betrokken personen Dit onderzoek
Page 44: 44 Wij herhalen hier dat ondanks de
Page 47 and 48: In dit hoofdstuk komt het micronive
Page 49 and 50: egel’. 32 Vallen is dus niet slec
Page 51 and 52: concurrerende waarden’ van Robert
Page 53 and 54: van deze types melden in hun interv
Page 55 and 56:
jóuw basisstijl of - perspectief e
Page 57 and 58:
geval verweten de ex-wethouder en z
Page 59 and 60:
naar hun eigen zwakke plekken om da
Page 61 and 62:
Welke competenties moet een wethoud
Page 63 and 64:
door veel ex-wethouders naar voren
Page 65 and 66:
moeizaam aanpassen aan veranderende
Page 67 and 68:
positief. Een betrokkene: ‘Binnen
Page 69 and 70:
Het ministerie van Binnenlandse Zak
Page 71 and 72:
In dit hoofdstuk komt het mesonivea
Page 73 and 74:
doel is van het heenzenden van weth
Page 75 and 76:
overschatting van hun positie. 74 A
Page 77 and 78:
aad. In die zin lijkt het erop dat
Page 79 and 80:
vindt zodra het eigenbelang in het
Page 81 and 82:
conflictsituatie een beetje autorit
Page 83 and 84:
Nagenoeg alle respondenten - ook de
Page 85 and 86:
Nieuwe lokale partijen worden hier
Page 87 and 88:
Uit de interviews blijkt dat er bin
Page 89 and 90:
(mede) ambtelijk falen ten grondsla
Page 91 and 92:
epaalde meningen waarvan de wethoud
Page 93 and 94:
afhankelijk zouden zijn van ambteli
Page 96 and 97:
96 4 Macroniveau
Page 98 and 99:
98 Dualisme geen directe invloed He
Page 100 and 101:
100 voorzien en te voorkomen. Vakbe
Page 102 and 103:
102 Een andere wethouder van buiten
Page 104 and 105:
104 Op het terrein van het lokaal b
Page 106 and 107:
106 het werkelijk zit. Het wantrouw
Page 108 and 109:
108 samenspel tussen raad, college
Page 110 and 111:
110 internet (iemand meldt het bijv
Page 112 and 113:
112 Een der respondenten analyseerd
Page 114 and 115:
114 Een wethouder noemt als voorbee
Page 116 and 117:
116 5 Conclusies en aanbevelingen
Page 118 and 119:
118 Wij zijn geneigd de gestelde vr
Page 120 and 121:
120 De oorzaak van de val zoals die
Page 122 and 123:
122 Zo ontstaat het beeld dat raads
Page 124 and 125:
124 deze mogelijke aanvullende inte
Page 126 and 127:
126 • de wethouder heeft de dossi
Page 128 and 129:
128 wethouders in de afgelopen jare
Page 130 and 131:
130 • Een flinke omvang en politi
Page 132 and 133:
132 Ad c) In hoeverre betekent ‘v
Page 134 and 135:
134 college en raad. Het autonomiep
Page 136 and 137:
136 daarbij helpen. Het Ministerie
Page 138 and 139:
138 Bijlagen
Page 140 and 141:
140 Belbin, R.M., Teamrollen op het
Page 142 and 143:
142 Bouwmans, Henk, Lokale winnaars
Page 144 and 145:
144 Dekker, Paul, & Josje den Ridde
Page 146 and 147:
146 Haan, Edo, ‘Bestuurlijke stab
Page 148 and 149:
148 Korsten, Arno, & Milo Schoenmak
Page 150 and 151:
150 Pam, Max, Vallende bestuurders,
Page 152 and 153:
152 Tjalma - Den Oudsten, H., K. Jo
Page 154 and 155:
154 2. Betrokkenen Onderzoeksteam e
Page 156 and 157:
156 3. Vragenlijst Huiswerk voor in
Page 158 and 159:
158 25. In welke mate sprake van fr
Page 160 and 161:
160 73. In hoeverre slaagde u er on
Page 162 and 163:
162 5. Tips voor de spelers Deze bi
Page 164 and 165:
164 39. Houd niet te lang vast aan
Page 166 and 167:
166 76. ‘Hard op de zaak en zacht
Page 168:
168 Colofon Dit onderzoek is uitgev
show all

'De vallende wethouder' (2011,pdf) - Harrie Aardema

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?