'De vallende wethouder' (2011,pdf) - Harrie Aardema

More documents

Recommendations

Info

62 Daarnaast is consistentie van belang, zeggen sommigen. Een wethouder moet standpunten kunnen innemen. Het gaat daarbij steeds om het afwegen tussen verschillende opties. Hij of zij moet ergens iets van vinden. Wie vaak twijfelt of van mening verandert, maakt andere collegeleden ‘gek’ en verwijdert zich van ambtenaren. Met zo een wethouder valt niet goed te werken. Een weifelende wethouder zet dus andere ‘factoren’ aan het werk die een mogelijke val naderbij brengen. Andere wethouders zullen minder geneigd zijn om het voor deze wethouder in nood op te nemen. Ook bescheidenheid en terughoudendheid zijn relevante competenties. Wethouders die zich sterk profileren, hebben een grotere kans om in bestuurlijke problemen te komen. Dit wordt niet op prijs gesteld door collega-wethouders. Immers, dan wordt geroepen dat het dagelijks bestuur collegiaal bestuurt. Te krachtige persoonlijke profilering is voor wethouders dus een zonde. In het huidige bestel moet men dat vooral overlaten aan de fractie en de fractieleider. De praktijk is echter lastiger. Ambitieuze wethouders die een slaafse fractie verwachten kunnen merken dat de fractie zich niet laat dwingen. De positie van de wethouder wordt hierdoor slechter. Het vermogen en de neiging om als wethouder zelf stukken te schrijven worden als niet handig beschouwd, omdat je dat moet laten doen en er zelf boven moet staan. Het is politiek niet altijd een pré om ambtelijke taal te schrijven en te spreken. Opleiding, training, intervisie en coaching Over het geheel genomen zijn de ex-wethouders die wij spraken wat dubbel over het nut van meer professionalisering door middel van opleiding, training, intervisie en coaching voorafgaand aan en tijdens hun wethouderschap. 63 Sommige ex-wethouders zijn zelfs negatief: ‘Een mens zit in elkaar zoals hij in elkaar zit. Wethouders moeten uit de lokale gemeenschap voortkomen. Als je daar professionals neerzet vraag ik me af of de binding met de burger niet nog zwakker wordt.’ Of: ‘Het is toch ‘learning by doing’.’ En: ‘Met macht omgaan kun je alleen leren door het te ervaren.’ Ook: ‘Uiteindelijk gaat het erom: heb je het lef om eraan te beginnen, durf je wat te doen. Daar helpt geen cursus of brochure tegen als je dat niet hebt.’ Een andere respondent wijst erop dat de focus van een wethouder vier jaar is, hetgeen te kort zou zijn, in vergelijking met bijvoorbeeld burgemeesters. Het excuus ‘daar had ik geen tijd voor’ werd 63 Uit onderzoek onder 275 wethouders in 2010 blijkt dat 35 procent geen enkele scholing volgt; van deze laatste groep is twee derde deel nieuw in het vak begonnen (Muskee 2010).
door veel ex-wethouders naar voren gebracht. Het tijdsprobleem blijft veelal gedurende de gehele wethoudersloopbaan aanwezig. Een ambtenaar: ‘Wethouders worden te veel opgeslokt door de waan van de dag en zijn steeds in overleg.’ ‘Geen tijd? Daar moet je tijd voor maken,’ zeggen sommige ex-wethouders. ‘Juist wethouders die roepen dat ze er geen tijd voor hebben, die hebben het ’t hardste nodig,’ merkt iemand op. Ook al hadden ze geen tijd, aan de andere kant zien veel ex-wethouders wel in dat ze anders hadden kunnen handelen als ze hadden geweten hoe dat aan te pakken. Veel (ex-) wethouders en andere wethouders zijn nadrukkelijk positief over het bevorderen en verbeteren van de mogelijkheden tot professionalisering van het wethoudersambt. Onder meer wordt door sommige respondenten een gemeentelijk scholingsbudget voor wethouders bepleit. 64 Daarnaast zijn in de gesprekken die wij voerden vele inhoudelijke suggesties naar voren gebracht, welke wij in het navolgende graag onder de aandacht brengen. ‘Vroeger was alles beter’. Volgens een van de ex-wethouders ontbreekt het veel wethouders maar ook raadsleden aan elementaire basiskennis: ‘Vroeger kreeg je op school nog staatsinrichting, nu weten ze nergens van.’ Een andere ex-wethouder merkte op dat men binnen zijn (grote) partij vroeger een aantal jaren in een ‘steunfractie’ zat om relevante ervaring op te doen alvorens men raadslid en later mogelijk wethouder werd, maar dat was volgens hem nu niet meer zo. En deze basis is natuurlijk sowieso niet aanwezig in de nieuwe, lokale partijen. Zeker daar worden raadsleden en wethouders soms ‘zomaar in het diepe’ gegooid. Een opleiding voor wethouders zou volgens meerdere respondenten moeten omvatten: rollenspelen, cases, uitwisselen van informatie, meer weerbaar maken en een antenne ontwikkelen voor valkuilen en gevaarlijke situaties. Waar het gaat om trainingen wordt mediatraining een aantal malen genoemd. Het kan helpen als een wethouder een training heeft gehad op het punt van spreekvaardigheid en debattraining. Veel wethouders zouden het prettig vinden als ze bij de start of in moeilijke omstandigheden een beroep zouden kunnen doen op een coach of een sparring partner. ‘Het zou toch leuk zijn als je eens iemand kunt bellen die ervaring heeft met waar jij mee zit.’ Bijvoorbeeld een ervaren gestopte wethouder. Een burgemeester: ‘Er zouden vertrouwensfiguren of ervaren 64 In 2010 pleitte de Wethoudersvereniging bij de VNG voor een ‘professionaliseringsfonds’ voor wethouders, waarmee zij onafhankelijk worden van budgetten voor opleidingen en cursussen van de gemeente zelf (Muskee 2010). 63
Page 1 and 2:
De vallende wethouder Een onderzoek
Page 3 and 4:
In dit onderzoek hebben we geprobee
Page 5 and 6:
Tot slot maken wij op deze plaats g
Page 7 and 8:
Woord vooraf 2 Samenvatting 12 Opze
Page 9 and 10:
4.2 Andere ontwikkelingen 103 Schaa
Page 12 and 13: 12 Samenvatting
Page 14 and 15: 14 normen van ‘goed bestuur’. D
Page 16 and 17: 16 De onderzoeksresultaten hebben w
Page 18 and 19: 18 Aan een professionele voorbereid
Page 20 and 21: 20 rekenkamerrapporten een hulpmidd
Page 22 and 23: 22 enkele cases bleek de wethouder
Page 24 and 25: 24 - dus niet overal - een zeker on
Page 26 and 27: 26 tot een vijftal aanbevelingen. D
Page 28 and 29: 28 1 Inleiding
Page 30 and 31: 30 actoren als ultimum remedium in
Page 32 and 33: 32 onflict). 13 In 2008 waren het e
Page 34 and 35: 34 van ons onderzoeksteam meegewerk
Page 36 and 37: 36 wichtige spreiding over de crite
Page 38 and 39: 38 wethouder’; ‘de manier waaro
Page 40 and 41: 40 Analyseniveaus en indeling In de
Page 42 and 43: 42 Betrokken personen Dit onderzoek
Page 44: 44 Wij herhalen hier dat ondanks de
Page 47 and 48: In dit hoofdstuk komt het micronive
Page 49 and 50: egel’. 32 Vallen is dus niet slec
Page 51 and 52: concurrerende waarden’ van Robert
Page 53 and 54: van deze types melden in hun interv
Page 55 and 56: jóuw basisstijl of - perspectief e
Page 57 and 58: geval verweten de ex-wethouder en z
Page 59 and 60: naar hun eigen zwakke plekken om da
Page 61: Welke competenties moet een wethoud
Page 65 and 66: moeizaam aanpassen aan veranderende
Page 67 and 68: positief. Een betrokkene: ‘Binnen
Page 69 and 70: Het ministerie van Binnenlandse Zak
Page 71 and 72: In dit hoofdstuk komt het mesonivea
Page 73 and 74: doel is van het heenzenden van weth
Page 75 and 76: overschatting van hun positie. 74 A
Page 77 and 78: aad. In die zin lijkt het erop dat
Page 79 and 80: vindt zodra het eigenbelang in het
Page 81 and 82: conflictsituatie een beetje autorit
Page 83 and 84: Nagenoeg alle respondenten - ook de
Page 85 and 86: Nieuwe lokale partijen worden hier
Page 87 and 88: Uit de interviews blijkt dat er bin
Page 89 and 90: (mede) ambtelijk falen ten grondsla
Page 91 and 92: epaalde meningen waarvan de wethoud
Page 93 and 94: afhankelijk zouden zijn van ambteli
Page 96 and 97: 96 4 Macroniveau
Page 98 and 99: 98 Dualisme geen directe invloed He
Page 100 and 101: 100 voorzien en te voorkomen. Vakbe
Page 102 and 103: 102 Een andere wethouder van buiten
Page 104 and 105: 104 Op het terrein van het lokaal b
Page 106 and 107: 106 het werkelijk zit. Het wantrouw
Page 108 and 109: 108 samenspel tussen raad, college
Page 110 and 111: 110 internet (iemand meldt het bijv
Page 112 and 113:
112 Een der respondenten analyseerd
Page 114 and 115:
114 Een wethouder noemt als voorbee
Page 116 and 117:
116 5 Conclusies en aanbevelingen
Page 118 and 119:
118 Wij zijn geneigd de gestelde vr
Page 120 and 121:
120 De oorzaak van de val zoals die
Page 122 and 123:
122 Zo ontstaat het beeld dat raads
Page 124 and 125:
124 deze mogelijke aanvullende inte
Page 126 and 127:
126 • de wethouder heeft de dossi
Page 128 and 129:
128 wethouders in de afgelopen jare
Page 130 and 131:
130 • Een flinke omvang en politi
Page 132 and 133:
132 Ad c) In hoeverre betekent ‘v
Page 134 and 135:
134 college en raad. Het autonomiep
Page 136 and 137:
136 daarbij helpen. Het Ministerie
Page 138 and 139:
138 Bijlagen
Page 140 and 141:
140 Belbin, R.M., Teamrollen op het
Page 142 and 143:
142 Bouwmans, Henk, Lokale winnaars
Page 144 and 145:
144 Dekker, Paul, & Josje den Ridde
Page 146 and 147:
146 Haan, Edo, ‘Bestuurlijke stab
Page 148 and 149:
148 Korsten, Arno, & Milo Schoenmak
Page 150 and 151:
150 Pam, Max, Vallende bestuurders,
Page 152 and 153:
152 Tjalma - Den Oudsten, H., K. Jo
Page 154 and 155:
154 2. Betrokkenen Onderzoeksteam e
Page 156 and 157:
156 3. Vragenlijst Huiswerk voor in
Page 158 and 159:
158 25. In welke mate sprake van fr
Page 160 and 161:
160 73. In hoeverre slaagde u er on
Page 162 and 163:
162 5. Tips voor de spelers Deze bi
Page 164 and 165:
164 39. Houd niet te lang vast aan
Page 166 and 167:
166 76. ‘Hard op de zaak en zacht
Page 168:
168 Colofon Dit onderzoek is uitgev
show all

'De vallende wethouder' (2011,pdf) - Harrie Aardema

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?