Jaarrekening - Gemeente Venlo

4.5.12 EMU-saldo
De Europese eisen en afspraken over reductie van het begrotingstekort en de staatsschuld
vormen de basis van de Wet HOF. De middellange termijndoelstelling voor het EMU-saldo is
het op termijn verkrijgen van begrotingsevenwicht in stappen van 0,5 procent bbp per jaar.
Het EMU-saldo is het vorderingensaldo van de collectieve sector op transactiebasis. Omdat
ook gemeenten, provincies en waterschappen bijdragen aan het begrotingstekort van de
collectieve sector, bepaalt het wetvoorstel dat niet alleen het Rijk maar ook de decentrale
overheden zich moeten houden aan de doelstellingen uit het aangescherpte Stabiliteits- en
Groeipact. Ondanks kritiek van de koepelorganisaties Unie voor Waterschappen (UvW),
Interprovinciaal Overleg (IPO) en de Vereniging Nederlandse Gemeenten (VNG) is in het
financieel onderhandelaarsakkoord de wet niet aangepast. Er is wel is afgesproken dat de
tekortnorm voor decentrale overheden tot en met 2015 gehandhaafd blijft op het huidige
niveau van 0,5%. Daarna zal in overleg bezien worden of een daling mogelijk en
verantwoord is op basis van de realisaties van voorgaande jaren. Ook is er afgesproken dat
er deze kabinetsperiode geen gebruik gemaakt zal worden van de extra sanctie
mogelijkheid.
De wet kan ernstige gevolgen hebben in de lokale vrijheid om te investeren en ook voor
Venlo. Investeringen worden afhankelijk van de normering op macroniveau, ongeacht de
ruimte in de gemeentelijke begroting. Wanneer de decentrale overheden het maximum tekort
dreigen te gaan overschrijden betekent dit dat het EMU-saldo van de gemeente omlaag zal
moeten. Dit kan op verschillende manieren, onder andere door het prioriteren en faseren van
uitgaven voor investeringen, verkoop van gemeentebezit, overhevelen van investeringen
naar exploitatie middels Design, Build, Finance, Maintain en Operate (DBFMO) constructies
en het vergroten en versnellen van inkomsten (verdienvermogen).
In de hierna volgende tabel is de berekening van het EMU-saldo van de gemeente Venlo
weergegeven. In 2012 heeft Venlo een EMU-overschot gerealiseerd van € 27,8 miljoen.
Primitief was een tekort geraamd van € 89,2 miljoen. De afwijking wordt met name
veroorzaakt doordat investeringen later worden gerealiseerd dan primitief begroot en doordat
er in 2012 ten opzichte van de primitieve begroting meer grondverkopen hebben
plaatsgevonden.
4-46