Número 8 - Janeiro 2006 - Faap

por rapto e conspiração para causar o golpe. Contudo, a investigação norte-americana
acabou isentando os EUA, apesar dos documentos (depois liberados) que
comprovavam sua participação.
O plano para impedir que Allende assumisse a presidência acabou tendo o
resultado inverso do esperado. Tanto as Forças Armadas quanto os democratascristãos,
depois que Allende se comprometeu com o documento “Sobre as Garantias
Constitucionais”, garantiram a sua posse.
4. O governo Allende (1970-1973)
Após a tensa confirmação de Allende, o início de seu governo experimentou
um primeiro ano triunfante, seguido por dois desastrosos. O programa da Unidade
Popular (UP), que pretendia superar o capitalismo e instaurar um sistema socialista,
estabelecia cinco objetivos principais: a criação de uma nova ordem institucional (o
Estado Popular); a construção de uma nova economia, baseada na reforma agrária;
a realização de um grande avanço no plano social; a promoção da cultura e educação;
e a plena autonomia internacional.
De acordo com esse plano, o Chile estava sendo explorado por capitalistas
estrangeiros e nacionais, levando o governo a rapidamente socializar a economia,
tomando o controle das minas de cobre, indústrias oligopolistas, bancos e outras
empresas estrangeiras. Em 1971, após uma votação unânime no Congresso, o
governo nacionalizou por completo as empresas de cobre que pertenciam às empresas
norte-americanas Kennecott e Anaconda. Essa medida foi um dos poucos projetos
nos quais Allende conseguiu vitória no Congresso, dominado pela oposição.
A nova economia visava extinguir o poder do capital monopolista para iniciar
o projeto de construção de um sistema socialista. A estrutura econômica basear-seia
em uma área de propriedade social, que constituiria o setor dirigente,
complementada pelas áreas de propriedade mista e privada. Na primeira categoria se
enquadrariam: a indústria mineradora, o sistema financeiro, o comércio exterior, as
empresas e monopólios de distribuição, os monopólios industriais estratégicos e
atividades estratégicas de transportes, comunicação, infra-estrutura e energia. Tais
empresas seriam expropriadas, passando à área social.
A “chilenização” das minas de cobre, sem pagamento de indenização às empresas
mineiras (a não ser o de suas dívidas, que totalizavam cerca de US$ 700 milhões),
prejudicou importantes empresas norte-americanas. Ocorreu em seguida a estatização
da ITT (finalizada em maio de 1972), empresa multinacional norte-americana
responsável por 70% da Companhia de Telefones.
Após essas expropriações, Nixon passou a defender a causa do direito de
propriedade, exigindo compensações. Assim, foram aprovadas duas emendas que
determinavam que todas as instituições internacionais de crédito deveriam ter a
presença de representantes norte-americanos, para vetar a concessão de empréstimos
a nações que expropriassem empresas sem o pagamento de compensações. Foi
suspenso o auxílio aos países que violassem o direito de propriedade das empresas
norte-americanas. (Verdugo, 2003, p. 74). Segundo Nathaniel Davis, embaixador
dos EUA em Santiago a partir de outubro de 1971, “os créditos multinacionais
para o Chile foram bloqueados de forma indireta” (Idem, ibidem).
118 Revista de Economia & Relações Internacionais, vol.5(8), jan.2006