Bioetanol de cana-de-açúcar - CGEE

iii) estimativa dos “potenciais econômicos” para bioenergia;iv) estimativa dos impactos macroeconômicos da produção bioenergética sobre a renda,emprego e preços; ev) avaliação do impacto das mudanças na renda, preço e emprego na segurança alimentar.Pretende-se, assim, avaliar de forma desagregada os diferentes grupos populacionais que podemser afetados pelo desenvolvimento da bioenergia, dependendo do cenário para sua expansãono país estudado. Estudos-piloto desse projeto encontram-se em implementação noPeru, na Tanzânia e na Tailândia, com perspectivas de serem expandidos para outros países.Outros modelos similares e com menor complexidade têm sido apresentados, como nos estudosrealizados pelo Instituto Internacional de Pesquisa de Política Alimentar (International Food PolicyResearch Institute – IFPRI) e pelo Departamento de Agricultura do governo norte-americano(United States Department of Agriculture – USDA). No caso do IFPRI, o Modelo Internacionalpara a Análise de Política de Commodities e Comércio Agrícola (International Model for PolicyAnalysis of Agricultural Commodities and Trade – Impact), foi utilizado para avaliar as condiçõesfuturas de oferta e consumo de alimentos e segurança alimentar para o ano 2020 e anos posteriores,considerando três categorias de demanda – alimentos humanos, rações animais e outrosusos –, ajustadas para considerar os biocombustíveis. As matérias-primas consideradas foram milho,cana-de-açúcar, beterraba, trigo e mandioca, para a produção de bioetanol, e soja e outrassementes oleaginosas, para o biodiesel. Com base nas projeções de demanda de biocombustívelpelos países e regiões pertinentes, a produção de biocombustível, nesse modelo, foi consideradaem três cenários de produtividade e tecnologias.Entre as principais conclusões desse estudo, sinaliza-se um incremento significativo nos preçosdos produtos agrícolas, especialmente da mandioca, sobretudo quando a produtividadeagroindustrial é baixa, o que confirma a importância de a bioenergia ser desenvolvida em ummarco de eficiência [IFPRI (2006)].O modelo utilizado pelo USDA para avaliações dos preços agrícolas frente à expansão daprodução de biocombustíveis, desenvolvido pelo Serviço de Estudos Econômicos (EconomicResearch Service – ERS) desse órgão, apresenta um quadro um pouco diferente, no qualo perfil da demanda (com o incremento da demanda de proteínas animais), os efeitosclimáticos e os preços da energia têm um papel mais significativo do que a bioenergiasobre o aumento dos preços. Nessa direção, esse estudo aponta que apenas 3% da inflaçãoobservada nos preços do milho se devem à produção de bioetanol e indica que os altospreços do petróleo são a causa mais importante. Revendo a evolução dos preços entre 1992e 2008, observa-se que o petróleo aumentou 547%, as commodities (basicamente metais)subiram 286%, em geral, e os alimentos se elevaram em 98%, estimando-se que ao longo dospróximos anos o mercado se equilibre em níveis mais adequados [ERS (2008)].A expressiva diferença de visões que os dois modelos anteriores apresentam aponta para umafragilidade inescapável da abordagem por modelos matemáticos, associada à dificuldade259Bioetanol-08.indd 259 11/11/2008 15:27:39