devlette etikten 1 - Etik Türkiye.com

mal pazar ücretinden daha fazlas›n› karfl› tarafa borçlan›p borçlanmad›¤› bilinememektedir. Özel
sektör kuruluflunun önemli bir kamu görevi ihtiva eden kamu görevlisinden, anlaflma yap›ld›ktan
sonra kamu makam›n› kullanarak karfl› tarafa daha fazla ç›kar sa¤lamas› ihtimali her zaman mümkündür.
Özel sektör kuruluflunun bu beklentisi, icra edilen faaliyetin dürüstlü¤ünü ço¤u zaman
tehlikeye atmaktad›r. 193
Memuriyet görevinin suistimali sebebiyle icra edilen faaliyetin dürüstlü¤ünün tehlikeye at›lmas›,
bu konuda yasal düzenlemelerin yap›lmas›n› gerekli k›lmaktad›r. Nihayetinde memuriyet görevinin
suistimali vakalar›, kamunun ba¤l› bulunmas› gereken tarafs›zl›k, eflitlik, nesnellik, dürüstlük
gibi temel etik de¤erleri ihlal etmekte, kiflisel ç›karlar› kamu ç›karlar›n›n önüne geçirmektedir.
3.2.4. Kamu Faaliyetleri ‹çin Özel Ücret Al›nmas›
Kamu faaliyetleri için özel ücret al›nmas› durumunda, kamu görevlisi, kamu faaliyetleri ya da
hizmetlerinin karfl› taraf›n kiflisel ç›karlar›n› etkileyip etkilememesine bak›lmaks›z›n, özel kurulufltan
kamu hizmeti için ücret almaktad›r. Kamu faaliyeti için özel ücret söz konusu oldu¤unda kamu
dairesi ile özel kifli aras›nda ba¤lant› olup olmamas› önemli de¤ildir. 194 Yasalar genellikle, kamu
görevlisine kusursuz sorumluluk hali yüklemektedir. 195 Kamu faaliyeti için özel sektör kuruluflu taraf›ndan
verilen ücretin, kamu görevlisinin kamu görevine bafllad›ktan sonra verilmesi suçun oluflmas›
için gereklidir. 196 Bunun nedeni, söz konusu suçun unsurlar›ndan birisinin kiflinin memuriyeti
olmas›d›r. 197 Birçok kifli kamu faaliyetleri için özel ücret söz konusu oldu¤unda, kamu görevlisinin
kendisine özel ücret ödeyen kuruluflun özel ç›karlar›n› etkileyecek bir pozisyonda oldu¤unu
düflünmektedir. Oysa bu durum “rüflvet” konusuna girmektedir. Kamu görevlisinin konuyla ilgili
yasal düzenlemeleri ihlal etmesi için uygunsuz birfley yapmas›na gerek yoktur. Bir kamu görevlisinin
kamu hizmeti için d›flar›dan ücret 198 almas› yeterlidir. 199
Uygulamada yasalar ve kodlar iki durumu düzenlemektedir. ‹lkinde, memuriyet görevine bafllamak
üzere olanlar bir önceki ifllerinden ayr›l›rken, yüklü ikramiyeler veya emeklilik ikramiyeleri
193
194
195
196
197
198
199
Örnek için bkz. 807 F. 2d 1299 (6th Cir., 1986), s. 1304-1305. Ayr›ca bkz. New York State Ethics Commission Advisory Opinion
94-16, (10 A¤ustos 1994). Judicial Conference of the United States, Committee on the Code of Conduct, Advisory Opinion 94,
(25 Nisan 1997)
Bkz. U.S. Office of Government Ethics Letter 85X19 (1985).
Örne¤in söz konusu suç için Amerika’daki düzenleme için bkz. 18 U.S.C. Sec. 209.
Bkz. http://www.usoge.gov/pages/laws_regs_fedreg_stats/lrfs_files/othr_gdnc/og_sum209_pg2_02.html.
Bkz. Office of Government Ethics Informal Advisory Letters 91 x 2 (4 Ocak 1991), 91 x 21 (2 Temmuz 1991).
Kamu faaliyetleri için özel ücret parasal de¤eri olan herfley olabilir. Bu, parayla yap›lan ödemeleri ya da paraya çevrilebilecek
ödemeleri ya da bir kerede yap›lan peflin ödemeleri veya periyodik ödemeleri kapsayabilir. Bkz. U.S. v. Oberhardt, 887 F.2d
790 (7th Cir. 1989) ($200), U.S. v. Pezzello, 474 F. Supp. 462 (N.D. Tex. 1979), ($1,000), U.S. v. Gerdel, 103 F. Supp. 635, 638
(E.D. Mo. 1952) ($25).
Bkz. ASSOCIATION OF THE BAR OF THE CITY OF NEW YORK, CONFLICT OF INTEREST AND THE FEDERAL SERVICE,
(1960), s. 212.
119