devlette etikten 1 - Etik Türkiye.com

• Bürokrasinin etkisizli¤i ve verimsizli¤i, kamu görevlilerinin motivasyonlar›n› azalt›rken, kamu
hizmetinin kalitesini düflürür. Kalitesiz bir kamu hizmeti, devletin ifllerli¤ini felce u¤rat›r. Devletin
ifllerli¤inin olmad›¤› bir ülkede, siyasal sistem aksamaya bafllar ve devletin var olma amac›
olan kamu yarar›n›n sa¤lanmas› da tehlikeye girmifl olur.
Kamusal ahlak çöktü¤ünde ya da vatandafllara bunu düflündürecek bir durum olufltu¤unda,
bu konudaki tart›flmalar›n siyasi gündemi bast›rmas› flafl›rt›c› de¤ildir. Demokrasilerde yüksek bir
ahlak düzeyi, kamu politikas›n›n içeri¤i ile ilgili tart›flmalar›n güven içinde yap›lmas›n› sa¤lar. Kamuda
etik, bu yüzden çok önemlidir. Baflka herhangi bir konudan daha önemli olmas› bu anlamdad›r.
46
• Kamu yat›r›mlar›ndaki etik d›fl› faaliyetler, büyümeyi olumsuz yönde etkilemektedir. Belirli bir
proje, yap›lan analizlerin sonucuna göre de¤il, baz› ç›kar gruplar›n›n veya bir kamu görevlisinin ç›kar›na
hizmet edecek flekilde onayland›¤›nda yat›r›mlar›n verimlili¤i, olabilecek olan düzeyin alt›nda gerçekleflmektedir.
Bu da sonuçta, büyüme oran›n› olumsuz etkilemektedir.
• Kamu yönetiminde etik d›fl› faaliyetler söz konusu oldu¤unda altyap› ve hizmetler için ayr›lan
kamu kaynaklar› etkin olmayan bir flekilde kullan›laca¤›ndan, bu altyap› ve hizmetlerin kalitesi
düflük düzeyde olacakt›r.
• Kamu yönetiminde etik d›fl› faaliyetlerin yayg›n oldu¤u ülkelerde enflasyonist e¤ilimler de
yüksektir. 47
• Kamu yönetiminde etik d›fl› faaliyetlerin hem yerli hem de yabanc› yat›r›mc›lar›n yat›r›m kararlar›
üzerinde ciddi negatif etkileri vard›r. Etik d›fl› faaliyetlerin yayg›n olmas›, yolsuzlu¤u da beraberinde
getirdi¤inden, yat›r›m için gereken iznin verilmesi sürecinde kamu görevlisi rüflvet veya
kiflisel ç›kar talep etmekte ve bu tarz etik d›fl› faaliyet keyfi, tesadüfi ve önceden tahmin edilemeyen
bir vergi niteli¤ini almaktad›r. Bu sebeple de, yat›r›mc›lar etik d›fl› faaliyetlerin çok oldu¤u ülkelerde
yat›r›m yapmak istememektedirler. 48 63
46
47
48
Bkz. Thompson: Paradoxes of Government Ethics, s. 256.
Bkz. V. Tanzi, H. Davoodi, Roads to Nowhere: How Corruption in Public Investment Hurts Growth, IMF ECONOMIC ISSUES,
NO: 12, (1998).
Yat›r›m izninde rüflvetin etkili olmas› veya buna benzer uygulamalar özellikle küçük iflletmeler üzerinde daha büyük bir bask›
yaratmaktad›r. Bu gibi iflletmeler, büyük iflletmelerin aksine genellikle daha rekabetçi endüstrilerde faaliyet gösterdiklerinden,
rüflvet nedeniyle artan maliyetlerini fiyatlar›na yans›tarak tüketicinin üzerine kolayca aktaramazlar. Pek çok ülkede ve özellikle
de geliflmekte olan ülkelerde küçük iflletmeler, büyümenin temel motoru oldu¤undan bu ülkelerde yolsuzlu¤un
ekonomik büyüme ve istihdam üzerindeki olumsuz etkileri daha da yo¤un olacakt›r. Bkz. V. Tanzi, Corruption Around the
World: Causes, Consequences, Scope and Cures, IMF WORKING PAPER, NO: WP/98/63, (1998).