VC_zlom 30.8.2011 11:42 Stránka 105VYBRANÁ STANOVISKA OCHRÁNCEobec na pozemcích stěžovatelů v minulosti.73 Nemůže se tak dlemého názoru jednat o místní komunikaci, neboť po 1. 4. 1997 nemůžebýt soukromý pozemek považován za místní komunikaci.Je tak zabezpečena vyšší ochrana soukromého vlastnictví, neboťsprávní úřady musí v tomto případě zkoumat znaky veřejně přístupnéúčelové komunikace, a to včetně znaku nutné komunikační potřeby,o němž stěžovatelé tvrdí, že není naplněn s ohledem na jiné místníkomunikace v okolí.Jsem si zároveň vědom jisté absurdity možného výsledku, pokudby bylo shledáno, že nejde ani o veřejně přístupnou účelovou komunikaci.V takovém případě by totiž existovala místní komunikace vedoucípo železobetonovém mostku nad vodním tokem a končící slepěu pozemků stěžovatelů, po nichž by již žádná veřejná komunikace nevedla.Tento absurdní dopad by však byl důsledkem selhání jednáníobecní samosprávy, která v uplynulých 17 letech mohla pozemeks cestou odkoupit, pokud by chtěla svým občanům dopřát komfort jejíhoužívání. Jedná se tak o absurditu do velké míry pouze zdánlivou.Postup úřadů tedy musím hodnotit jako chybný, jelikož v rozporusplatnou právní úpravou došly k chybnému právnímu závěru, že napředmětném pozemku existuje místní komunikace. Přestože rozumímargumentaci krajského úřadu a považuji ji za jednu z možných, domnívámse, že s ohledem na ochranu vlastnictví (jakožto základníholidského práva chráněného ústavou) je správnější právní výklad podanýv této zprávě. Protože však v procesu správního rozhodovánímůže existovat pouze jeden konečný správný právní názor, předložímcelý případ Ministerstvu dopravy s žádostí o přezkum správních rozhodnutío existenci místní komunikace, aby ve věci rozhodlo s konečnouplatností.D. – ZÁVùRSvé šetření končím dle ustanovení § 18 zákona č. 349/1999 Sb., o veřejnémochránci práv, ve znění pozdějších předpisů, s tím závěrem,že jsem v úvahách správních úřadů, tj. Obecního úřadu Č. V. a krajskéhoúřadu, shledal určité nedostatky, jež se přímo promítly dosprávních rozhodnutí o existenci místní komunikace na předmětnémpozemku.73 Pokud úpravy povrchu pozemku prováděla skutečně obec, „obohatila“ tím pozemek stěžovatelů,ale hmotný výsledek těchto historických prací nepovažuji za její vlastnictví.105
VC_zlom 30.8.2011 11:42 Stránka 106VE¤EJNÉ CESTYŠetření ve věci uzavírám touto zprávou, jež shrnuje mé dosavadnípoznatky, které budou po vyjádření dotčených správních úřadů podkladempro mé závěrečné stanovisko ve věci.Podle ustanovení § 18 odst. 1 zákona č. 349/1999 Sb., o veřejnémochránci práv, ve znění pozdějších předpisů, jsem požádal oba úřady,aby se ve lhůtě 30 dnů ode dne doručení této zprávy k mým zjištěnímvyjádřily. Zprávu o šetření zasílám na vědomí také manželům S. (stěžovatelům)a Ministerstvu dopravy.Závěrem si dovoluji apelovat na stěžovatele, aby se až do vyřešenícelé záležitosti zdrželi jakýchkoliv zásahů do obecného užívání <strong>cesty</strong>vedoucí přes jejich pozemky, neboť v tuto chvíli jsou stále platná pravomocnározhodnutí správních úřadů, která je nutno respektovat.Teprve po případném zrušení těchto rozhodnutí Ministerstvem dopravyby bylo možné pozemky například oplotit. V současné době jek tomu neopravňuje ani souhlas stavebního úřadu s jejich ohlášenímplotu (který je navíc mimochodem starý 5 let).Jako druhou závěrečnou poznámku pak musím doplnit svoji reakcina názor silničního správního úřadu, že v současné době probíhajícímvyřazením nedojde k zániku komunikace jako takové, neboťv místě přetrvá veřejně přístupná účelová komunikace. I kdyby napředmětném pozemku byla místní komunikace (což jsem se toutozprávou pokusil vyvrátit), mám za to, že jejím vyřazením ze sítě by bylosituaci nutno opět posuzovat ve světle naplnění všech znaků veřejnéúčelové komunikace. O znaku nutné komunikační potřeby jsoupřitom v místě závažné pochybnosti. Nelze zaměňovat nezbytné znakyúčelové komunikace požadované soudní judikaturou pro omezenívlastnických práv a princip vyhasnutí (pokojného zániku) pozemníkomunikace.JUDr. Otakar M o t e j l v. r.veřejný ochránce práv106