Sbornik_Verejne_cesty-II

VC_zlom 30.8.2011 11:42 Stránka 72VE¤EJNÉ CESTYkomunikacích uplatňovat zákon o státní kontrole. Jestliže nyní uznávám,že výzva, která je výsledkem státního dozoru, je faktickým úkonem,proti němuž se řádné opravné prostředky nepřipouští, tím spíšmusím trvat na tom, že je třeba umožnit povinné osobě, aby podalanámitky proti zjištěním osoby pověřené výkonem státního dozorualespoň v průběhu samotného dozoru. To právě zajišťují příslušnáustanovení zákona o státní kontrole. Zejména jde o ta ustanovení,která upravují seznámení kontrolované osoby46 sobsahem kontrolníhoprotokolu a vyřízení jejích námitek proti obsahu tohoto protokolu.Je třeba si uvědomit, že za nesplnění výzvy osoby pověřené výkonemdozoru hrozí (bez ohledu na její faktickou správnost) poměrně vysokápořádková pokuta. Nelze tedy adresáta takovéto výzvy ponechat zcelabez možnosti vyjádření se ke zjištěním učiněným při státním dozoru,na nichž má být taková výzva založena. Nebude-li proto silničnísprávní úřad příslušná ustanovení zákona o státní kontrole ve svéčinnosti naplňovat, budu nucen to vyhodnotit jako pochybení.Do oblasti pozemních komunikací spadá také dotaz Obecního úřaduD. na názor k otázce plánované uzavírky předmětných komunikacíz důvodu, že na nich nelze zajistit bezpečnost provozu kvůli opakovanémuumísťování překážek panem Š. Jakkoliv nejsem oprávněnvyslovovat se předem k postupům správních orgánů, dovolím si naznačitalespoň určitou obecnou úvahu. Je pravda, že svým vlastnímšetřením jsem se přesvědčil, že pevné překážky v podobě plotů či branse na předmětných komunikacích mohou objevit vskutku ze dne naden. Snahu pana Š. označit takovéto překážky provizorně např. žlutýmiigelitovými sáčky rozhodně nelze považovat za záruku, že na uvedenékomunikaci nedojde ke kolizi vozidla s některou z překážek. To jefaktický stav, který může být změněn pouze změnou v chování pana Š.Kuzavírce komunikace by ale měl silniční správní úřad přistoupitjen v krajním případě, jestliže všechny ostatní možnosti zajištění bezpečnostina předmětných komunikacích již vyčerpal nebo vyloučil jakoneúčinné. Bez podrobné znalosti místní situace nejsem s to posoudit,zda nelze bezpečnost na předmětných komunikacích zajistitnapř. varovnou cedulí při vjezdu do lokality, popř. zda by bylo nutnéuzavřít příjezdní komunikaci v celé délce, či by postačilo uzavření jenněkteré její části. Pokud nicméně silniční správní úřad dospěje46 Pro účely státního dozoru podle zákona o pozemních komunikacích je po mém soudutřeba považovat za kontrolovanou osobu vlastníka, správce či uživatele komunikace,který podle zjištění učiněných při státním dozoru porušil své povinnosti podlezákona o pozemních komunikacích a kterému bude tedy výzvou ukládána lhůtak odstranění zjištěných nedostatků.72