VC_zlom 30.8.2011 11:42 Stránka 133IX.ZávûrVeřejný ochránce práv věří, že tento v pořadí již druhý sborník na témamístních a účelových komunikací přinese právní praxi i vlastníkůma uživatelům těchto komunikací potřebné informace o právnímvývoji přednesené problematiky.Závěrem lze snad jedině zopakovat zjištění, které ochránce uveřejniljiž ve své Souhrnné zprávě za rok 2010 (str. 84 a str. 178 – dostupnéna www.ochrance.cz). Základním problémem na úseku státnísprávy pozemních komunikací je dnes nikoliv nejednotnost právní teorienebo judikatury, nýbrž faktický výkon této agendy silničnímisprávními úřady (všemi obcemi na území České republiky včetně těchnejmenších). Na základě stovek podnětů může dnes ochránce kvalifikovaněodhadnout, že právě malé obce nevybavené materiálně anipersonálně pro příslušná složitá správní řízení jsou příčinnou velkévětšiny problémů, s nimiž se lidé na ochránce obracejí. Již po zběžnémpročtení tohoto sborníku musí být každému jasné, že se nejednáo agendu jednoduchou. Je třeba větších právních znalostí a takézkušeností, aby se rozhodující úřad vypořádal s existující judikaturou,s problémy, které mají svou ústavní dimenzi, zkrátka se všemiaspekty práva pozemních komunikací.Zároveň je proto nutno dodat, že vinu za dnešní stav nenesou starostovétěchto malých obcí, kteří často konají, jak nejlépe umějí,nýbrž zákonodárce, potažmo příslušné ministerstvo, když takto složitáagenda byla naložena na bedra úřadů nedisponujících profesionálnímúředním aparátem.Právě z tohoto důvodu navrhl ochránce Poslanecké sněmovně ParlamentuČeské republiky jako jedno ze svých osmi legislativních doporučenízměnu věcné působnosti silničních správních úřadů ve věcechúčelových a místních komunikací tak, aby ji vykonávaly obecníúřady obcí s rozšířenou působnosti (tedy tzv. trojkové obce). Věříme,že tato snaha bude úspěšná.Text tohoto sborníku je uveřejněn také na webových stránkáchochránce www.ochrance.cz v sekci publikace a v ní pod odkazemsborníky.133
VC_zlom 30.8.2011 11:42 Stránka 134REJST¤ÍKAalternativní příjezd 46aplikace právních východisek 104Ccesta od nepaměti 31Ddeklaratorní rozhodnuté 19dokazování 20dopravní značení 9, 25, 118Eexekuční řízení 76existence komunikace 40, 50, 97Ffaktická uzavřenost 24finanční náhrada 8Jjudikatura 29Kkamenná zídka 80, 83komunikace– místní 11– pozemní 8, 10– účelová 10kontrolní řád 27krajské úřad 16krize dvou rozhodnutí 25kvalifikovaný souhlas 31Llesní cesta 45Mmajetkoprávní vztahy 15místní komunikace 11, 14, 15,28, 33– jako věc 33– údržba 27– vlastnictví 17místní úprava provozu 113, 118Nnázorový rozpor 14– vznik 11– znaky 13Nejvyšší správní soud 18nutná komunikační potřeba 12, 30,31, 43Oodstranění překážky 21, 22ochránce 18omezení přístupu 21, 63, 107,112– odstranění 21, 55– pevná překážka 21, 76Ppokuta 22pořádková pokuta 27postihování přestupků 73pozemky k plnění funkcelesa 115pozemní komunikace 8, 10, 70– existence 97– stavba 86– zánik 15pramenná jímka 78, 82právní východiska 102– aplikace 104procesní forma souhlasu 125procesní postup 48, 118, 128předcházení sporům 19předmětná komunikace 89překážky na účelovékomunikaci 32příkaz státního dozoru 33– forma 33původní cesta 45134