Sbornik_Verejne_cesty-II

VC_zlom 30.8.2011 11:42 Stránka 58VE¤EJNÉ CESTY58C. – PRÁVNÍ HODNOCENÍZákon o veřejném ochránci práv mi ukládá povinnost působitk ochraně osob před jednáním úřadů a dalších institucí uvedenýchv tomto zákoně, pokud je v rozporu s právem, neodpovídá principůmdemokratického právního státu a dobré správy, jakož i před jejich nečinností,a tím přispívat k ochraně práv a svobod.V této části zprávy o šetření proto zhodnotím postup správních orgánův šetřeném řízení z hlediska dodržení právních předpisů a principůdobré správy.Ustanovení § 29 zákona č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích,ve znění pozdějších předpisů, se zabývá umísťováním pevnýchpřekážek na pozemní komunikace, přičemž toto umístění je dle odst. 2možné jen na základě správního aktu – povolení silničního správníhoúřadu.Dle odst. 3 téhož ustanovení jsou vlastníci pevných překážekumístěných bez příslušného povolení povinni odstranit na svůj nákladtyto překážky ve lhůtě stanovené správním úřadem.Pro šetřený případ je také důležitá procesní úprava správního řízeníobsažená ve správním řádu jako obecném kodexu správního procesu.Ustanovení § 44 zákona č. 500/2004 Sb. správní řád stanoví, žesprávní řízení o žádosti je zahájeno dnem, kdy žádost došla věcněamístně příslušnému správnímu orgánu. Ustanovení § 46 téhož zákonanaopak stanoví, že řízení z moci úřední je zahájeno dnem oznámenítohoto zahájení prvnímu z účastníků, o jejichž právech nebo povinnostechmá být v tomto řízení rozhodováno.Vzájemnou vazbu předpisu procesního (správního řádu) a hmotněprávního(zákon o pozemních komunikacích) vyložil Nejvyšší správnísoud ve svém rozhodnutí ze dne 15. 11. 2007, sp. zn. 6 Ans 2/2007,uveřejněném ve Sbírce rozhodnutí Nejvyššího správního soudu (Sb.NSS) ve svazku 3/2008 na str. 200 pod průběžným pořadovým číslem1486/2000. S názory obsaženými v tomto judikátu se plně ztotožňujia považuji je za klíčové pro šetřený případ, jak jsem již dříve uvedl.Právo na vydání správního rozhodnutí ve věci samé má osobaobecně tehdy, pokud probíhá správní řízení, jehož je účastníkem.Kzahájení takového řízení může podle platného a účinného správníhořádu dojít buďto tím, že ve věci příslušnému správnímu orgánu dojdenávrh fyzické nebo právnické osoby (§ 44 odst. 1 správního řádu),pokud jde o řízení, které je možné zahájit na návrh, nebo tím, že příslušnýsprávní orgán oznámí zahájení prvnímu z účastníků, o jejichžprávech nebo povinnostech má být v tomto řízení rozhodováno (§ 46