Danmarks Transportinfrastruktur 2030 - Bent Flyvbjerg - Aalborg ...
Danmarks Transportinfrastruktur 2030 - Bent Flyvbjerg - Aalborg ...
Danmarks Transportinfrastruktur 2030 - Bent Flyvbjerg - Aalborg ...
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
Kapitel 12. Organisering og styring af anlægsarbejder<br />
162<br />
Staten gennemfører som bygherre hvert år en lang række anlægs- og vedligeholdelsesarbejder<br />
indenfor vej- og baneinfrastruktur. Den gennemsnitlige finanslovsbaserede anlægs-<br />
og vedligeholdelsesindsats i perioden 1995-2005 var på vej- og baneområdet i størrelsesordenen<br />
4,5 mia. kr.<br />
I dette kapitel sættes fokus på organiseringen og styringen af transportinfrastrukturprojekter.<br />
Der fokuseres særligt på fremtidige perspektiver, muligheder og barrierer i forhold<br />
til at skabe anlægs- og driftsmæssige effektivitetsgevinster ved anvendelse af offentligprivat<br />
samarbejde, herunder gennem anvendelse af OPP-modeller. I den forbindelse inddrages<br />
relevante udenlandske erfaringer vedrørende OPP-projekter på transportområdet.<br />
12.1. Målsætninger og udfordringer for organisering og styring<br />
af statslige anlægsarbejder<br />
I forbindelse med gennemførelsen af anlægs- og vedligeholdelsesarbejder står staten overfor<br />
en række vigtige organisatoriske og styringsmæssige valg. Med udgangspunkt i en grundlæggende<br />
målsætning om at sikre en effektiv projektgennemførelse, hvor der opnås det<br />
bedst mulige resultat for de anvendte midler, skal der træffes en række vigtige beslutninger<br />
vedrørende projektets udformning, dets økonomiske grundlag, organiseringen, udbudsform,<br />
tidsfrister m.v., jævnfør Boks 12.1<br />
Boks 12.1 Væsentlige beslutninger i.f.m. et anlægsprojekts gennemførelse<br />
• Behov og funktioner, som anlægget skal dække<br />
• Anlæggets størrelse og udformning, herunder kvalitetsmæssige, tekniske, miljømæssige og arkitektoniske<br />
faktorer<br />
• Organisering og udbudsform<br />
• Økonomiske rammer<br />
• Tidsmæssige rammer<br />
• Finansiering<br />
• Risikodeling<br />
• Konflikthåndtering<br />
• Tilsyns- og kontrolfunktioner<br />
12.1.1. Organisering og udbudsformer<br />
Staten vil som offentlig bygherre sjældent have alle de fornødne kompetencer i forhold til<br />
projektering, anlæg og drift af transportinfrastruktur. Det er derfor naturligt – og ofte helt<br />
nødvendigt - at inddrage private i opgavevaretagelsen.<br />
Inddragelse af den private sektor sker traditionelt gennem almindelig konkurrenceudsættelse<br />
af opgaven gennem udbud. De to udbudsformer på transportområdet, som i dag anvendes<br />
hyppigst, er de såkaldte fag- og hovedentrepriser. Disse modeller indebærer, at staten har<br />
bygherreopgaven og står for projektorganisation og tilsyn – i hovedentrepriser på et mere<br />
162 Bilag 8: Afrapportering fra arbejdsgruppe vedrørende omkostningseffektiv organisering og styring af anlægsprojekter<br />
– Cover og Bilag 9: Afrapportering fra arbejdsgruppe vedrørende omkostningseffektiv organisering og styring<br />
af anlægsprojekter.<br />
Det gennemsnitlige<br />
beløb til anlæg og<br />
vedligehold var i<br />
perioden 1995-<br />
2005 4,5 mia. kr.<br />
Staten inddrager<br />
naturligt private i<br />
opgavevaretagelsen.<br />
Side 207 af 312
Change language