Danmarks Transportinfrastruktur 2030 - Bent Flyvbjerg - Aalborg ...

Danmarks transportinfrastruktur 2030
Betænkning fra Infrastrukturkommissionen – kapitel 12
Helhedssynet styrker
mulighederne
for at sammentænke
delelementerne
i projektet.
OPP-modellen placerer
de største risici
hos den private
part.
Side 210 af 312
I en OPP-model vil tendensen mod en overordnet beskrivelse af projektet og dets funktionalitet
være yderligere forstærket. OPP-selskabet vil fra starten anlægge et helhedssyn på projektet,
der dækker både projektering, anlæg og vedligeholdelse, og det vil styrke de økonomiske
incitamenter og mulighederne for at sammentænke de enkelte delelementer af projektet.
12.1.2. Risikodeling
Fordelingen af projektrisici er et grundelement i samarbejdet mellem den offentlige og private
part. Ved projektets risici forstås uforudsete hændelser, der kan indtræde i forbindelse
med f.eks. finansiering, planlægning, design og konstruktion, anlæg, drift og vedligeholdelse,
serviceopgaver, teknologiske ændringer samt reguleringsmæssige forhold.
De uforudsete hændelser kan øge omkostningerne eller forsinke byggeriet, men de kan også
vedrøre eksterne forhold, som hverken den private eller den offentlige part har nogen mulighed
for at forudse.
Meget taler for at lægge så meget som muligt af de anlægs- og driftsrelaterede risici over på
den private part. Disse risici vil den private part have direkte indflydelse på, og ved at konkurrenceudsætte
disse faktorer, vil den offentlige bygherre kunne skabe mulighed for effektivitetsgevinster.
Både i totalentreprisen, samlet udbud og i OPP-modellen er risiko for selve
anlægsfasen således overført til den private part. I OPP-modellen og samlet udbud er herudover
også ansvaret for driftsfasen overført som en integreret del af risikoen for selve anlægget
af projektet.
De regulatoriske forhold er det derimod den offentlige part, som har hovedindflydelsen på,
og derfor naturligt opretholder risikoen i forhold til.
OPP-modellen er den model, der indebærer den mest omfattende placering af risici hos den
private part. Såvel risikoen i forbindelse med koordination i byggefasen og drifts- og vedligeholdelsesrisikoen
er i OPP-modellen placeret hos den private part jævnfør Figur 12.1.
Figur 12.1 Risikofordeling ved totalentreprise og OPP 164
Design- og projekteringsrisiko
Offentlig
Risiko for koordination i byggefasen
Offentlig
Drifts- og vedligeholdelsesrisiko
Offentlig
Delt
Totalentreprise OPP
Delt
T otalentreprise
Delt
Privat
Privat
OPP
Privat
Totalentreprise OPP
164 Vejdirektoratet