Danmarks Transportinfrastruktur 2030 - Bent Flyvbjerg - Aalborg ...

Boks 12.6 Engelske empiriske resultater (af 61 OPP-projekter)
• 89 pct. at projekterne er leveret til tiden eller før.
• Alle projekter er leveret inden for det aftalte budget. Ingen projekter har således haft forøgede omkostninger
efter kontraktens indgåelse, der ikke kunne henføres til ændrede krav fra udbydersiden.
• 77 pct. af bygherrerne mente, at projektet levede op til deres oprindelige forventninger.
• At der er grundlag for at effektivisere selve udbudsprocessen.
I 2006 blev endvidere gennemført en analyse 173, som overordnet viser en fortsat høj grad af
tilfredshed med OPP-konceptet jævnfør Boks 12.6.
Der har dog også i tidens løb været negative erfaringer med OPP-modellen. Et af de store
kendte eksempler fra midten af 1990’erne er etableringen af kanaltunnellen, som er en jernbanetunnel
under kanalen mellem Storbritannien og Frankrig. Projektet er i dag en succes,
men det har ikke altid været tilfældet. Under byggefasen eskalerede anlægsudgifterne, og
ejerne af ”Eurotunnel” var ved at gå konkurs, fordi tekniske vanskeligheder kombineret
med dårlig projektstyring, førte til forsinkede landanlæg på den engelske side, og gav lavere
indtægter end forventet.
Holland
Siden 2005 er alle infrastrukturprojekter i Holland, der overstiger 112,5 mio. (ca. 845 mio.
kr.) blevet vurderet med henblik på et evt. udbud som OPP-projekt. Målet er at undersøge,
om et offentlig-privat partnerskab kan bibringe projektet økonomiske gevinster i form af
omkostningseffektivitet og innovation, og der foretages i den forbindelse markedsanalyser
og udarbejdes OPP-egnethedsanalyser.
For at opnå en mere effektiv administration af projekterne har man nedsat en tværministeriel
task force, der skal identificere barrierer på markedet. Bl.a. har det hollandske transportministerium
på vejområdet i den forbindelse udarbejdet standardiserede kontrakter og
grundprincipper for rettigheder og forpligtelser mellem kontraktholder og kontraktudbyder,
samt retningslinier for udbud af OPP-projekter.
Med hensyn til konkrete projekter kan det nævnes, at højhastighedstogforbindelsen mellem
Amsterdam og Paris med stop i Schiphol, Rotterdam, Antwerpen, Bruxelles, der åbner i
2007, er gennemført som OPP-projekt. Projektet til 2,9 mia. gennemførtes indenfor budgettet
174. Endvidere er ”Mainportcorridor Zuid (PMZ)”, som er en moderne motorvejsforbindelse
mellem Rotterdam i Holland og Antwerpen i Belgien, samt metroprojektet i bydelen
”Zuidas” aftalt gennemført som OPP-projekter.
USA
Den private sektors involvering i offentlig infrastrukturudvikling og –finansiering har længe
været genstand for drøftelser i USA. Mange stater har endnu ikke erfaring med OPP, men
forskellige former for offentligt-privat samarbejde vinder mere og mere frem. Der er flere
eksempler på, at projekter med privat involvering bliver leveret rettidigt indenfor budgettet,
og det amerikanske transportministerium opfordrer til at der gøres brug af disse erfaringer.
I 2003 og 2004 gav det amerikanske transportministerium tilskud til afholdelse af en række
workshops om OPP, herunder hvordan OPP kan anvendes til gennemførelse af det amerikanske
investeringsprogram. Formålet var at give beslutningstagerne redskaber til at imødegå
det voksende transportinvesteringsbehov ved at supplerer de begrænsede offentlige
173 ”PFI: Strengthening Long Term Partnerships”
174 Entreprenøren, nr. 3, april 2007.
Kanaltunnelen er et
eksempel på et
OPP- projekt med
negative erfaringer
I USA vinder Offentligt-privatsamarbejde
mere og mere
frem.
Side 219 af 312