Danmarks Transportinfrastruktur 2030 - Bent Flyvbjerg - Aalborg ...

Med loven om jernbanevirksomhed fra 1998 blev der åbnet for fri konkurrence på jernbanenettet
- først i 1999 for godstrafikken, dernæst i 2000 for kommerciel passagertrafik og siden
fra 2003 for den statsligt indkøbte passagertrafik. Der er dermed i dag i princippet fri adgang
for alle togoperatører til at benytte statens jernbanenet. I praksis bruges denne ret dog kun af
passagertrafik på kontrakt med staten samt godstrafik. Operatørerne betaler en politisk fastsat
afgift for at bruge banenettet.
Staten er ved lov tillagt en række myndighedsopgaver i forhold til de virksomheder, der opererer
i jernbanesektoren. De to hovedlove på området er lov om jernbanevirksomhed m.v. og
lov om jernbanesikkerhed m.v. På grundlag af disse love varetager Trafikstyrelsen en række
myndighedsopgaver på jernbaneområdet. Det gælder som nævnt jernbanesikkerhed, rammer
for tildeling af infrastrukturkapacitet, fastsættelse af baneafgifter, og fastsættelse af nærmere
regler for jernbanevirksomhedernes forretningsbetingelser, forsikringsforhold og regnskabsaflæggelse
mv.
Det er også Trafikstyrelsen, som varetager de konkrete opgaver med køb af offentlig servicetrafik,
dvs. den statsligt indkøbte passagertrafik på statens jernbanenet som fastlagt af Folketinget.
Passagertogstrafikken indkøbes på kontrakt som offentlig service dels ved indgåelse af forhandlede
kontrakter med DSB, dels ved udbud af kontrakter om udførelse af offentlig servicetrafik.
Den offentlige service trafik udføres på grundlag af en kontrakt mellem DSB og
staten, der fastlægger de overordnede rammer for trafikkens udførelse samt den årlige statslige
betaling til DSB. Driftsomfanget på de private baner fastsættes af regionerne gennem de
regionale trafikselskaber, som blev oprettet som en konsekvens af strukturreformen.
Trafikministeriet skrev i 2003 på baggrund af et åbent udbud den første kontrakt om offentlig
servicetrafik på jernbanen i Danmark. Kontrakten, der omfatter togtrafikken i Midt- og
Vestjylland blev vundet af Arriva, et internationalt tog- og busselskab. I 2007 vandt DSB
sammen med First, et skotsk tog- og busselskab, efter et åbent udbud kontrakten om trafikken
på kystbanen og i Skåne.
Godstrafik på jernbane udføres på kommercielle vilkår af private operatører. Godstrafikken
afvikles dermed for jernbanevirksomhedernes egen regning og risiko. Den største operatør i
Danmark er Railion Denmark A/S. Railion er en del af den internationale Railion-koncern,
hvor de tyske baner, DB, er hovedaktionær. Hertil kommer en begrænset, men dog stigende
godstrafik, der udføres af andre private operatører samt af privatbanerne.
2.1.3. Havne og søfart
Havnene har i reglen offentlige ejere, idet de relevante kommuner ofte indgår centralt i ejerkredsen.
Der er i dag tre statshavne samt et antal private havne uden kommunalt ejerskab.
Etableringen af nye havne eller udbygning af eksisterende havne er som udgangspunkt ikke
et anliggende for staten. Statens rolle består først og fremmest i at sikre, at konkurrencen
mellem havnene sker på lige vilkår.
Rammebetingelser for havnenes funktion er hovedsageligt fastlagt i Havneloven, men også
f.eks. skattelovgivningen spiller en rolle. Hovedprincippet er, at en havns erhvervsmuligheder
afhænger af den valgte organisationsform. Private havne må generelt udføre flere aktiviteter
end offentligt ejede havne 44.
44 Transport- og Energiministeriet, Danske havne til fremtidens transportløsninger, juni 2007
I 1998 åbnede man
for fri konkurrence
på jernbanenettet.
Første kontrakt på
et åbent udbud
kom i 2003.
Havnene har i reglen
offentlige ejere.
3 havne ejes fuldstændigt
af staten.
Side 57 af 312