Søgbar version
Søgbar version
Søgbar version
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
ter, der benytter forbindelsen, idet der ved fastsættelsen<br />
af sådanne afgifter må gives selskabet<br />
mulighed for en rimelig gevinst. Afgiftsfastsættelsen<br />
må tillige søges tilpasset det offentliges<br />
erhvervs- og trafikpolitik i de to lande.<br />
Anses det i tilknytning hertil for ønskeligt med<br />
lavere benyttelsesafgift for vej- og banetrafik<br />
end påkrævet af hensyn til selskabets rentabilitet,<br />
vil sådanne lavere afgifter kunne sikres<br />
enten ved, at de to stater yder et engangsbidrag<br />
til anlægsomkostningerne eller ved årlige<br />
driftstilskud. Et tilsvarende problem vil<br />
kunne opstå ved ren starsfinansiering af forbindelsen.<br />
Under hensyntagen til, at staterne<br />
må have en afgørende indflydelse på afgiftsfastsættelsen,<br />
må disse spørgsmål nærmere klarlægges<br />
i koncessionsvilkårene. Et andet spørgsmål,<br />
som også kræver nærmere behandling i<br />
koncessionsvilkårene er, hvorvidt koncessionshaveren<br />
alene skal varetage den faste forbindelse<br />
eller tillige den tilbageværende statslige<br />
færge- og bådtrafik. I førstnævnte tilfælde må<br />
der i koncessionsvilkårene indføjes nærmere<br />
regler for afgiftsfastsættelsen og øvrige økonomiske<br />
forudsætninger for såvel den faste forbindelse<br />
som for de med denne konkurrerende<br />
statslige færge- og bådforetagender. I sammenhæng<br />
hermed må tages stilling til, i hvilket omfang<br />
salg af skattefri varer kan finde sted på<br />
statslige og private færger og både.<br />
Det må sluttelig fremhæves, at også ved ren<br />
statsfinansiering bør fastsættelsen af eventuelle<br />
overførselsafgifter ske under hensyntagen til såvel<br />
det offentliges som trafikanternes og næringslivets<br />
interesser.<br />
•i. Virksomhedsform<br />
Ved ren statslig finansiering synes det hensigtsmæssigt<br />
at danne en selvstændig forvaltningsstyrelse<br />
med opgave at bygge og drive forbindelsen.<br />
I en sådan styrelse, der skulle placeres<br />
under de respektive ministerier, bør de to<br />
landes jernbane- og vej styrelser være repræsenteret.<br />
Som tidligere nævnt kan det også tænkes, at<br />
de to stater danner et interessentskab med en<br />
grundkapital tilvejebragt gennem indskud fra<br />
de to stater. Et sådant foretagende kan eventuelt<br />
etableres uden direkte tilknytning til statsforvaltningen.<br />
Styrelsen i et sådant foretagende<br />
må i så fald udpeges af de to stater.<br />
Ved en blandet statslig og privat finansiering<br />
må der også dannes et særligt selskab. Styrelsen<br />
120<br />
for dette må udpeges af de to stater og de private<br />
interessenter. En sådan virksomhedsform<br />
skulle eksempelvis kunne gennemføres ved etablering<br />
af et selskab efter samme princip, som<br />
ligger til grund for oprettelsen af SAS. Det må<br />
forudsættes, at cler gives koncession til et sådant<br />
foretagende.<br />
Ved blandet statslig og privat finansiering<br />
samt ved privat finansiering forudsættes forhandlinger<br />
mellem staterne og de private interessenter<br />
om koncessionsvilkårene for foretagendet.<br />
I disse koncessionsvilkår bør bl. a. aftales<br />
følgende:<br />
a) Koncessionens konkrete omfang i tid og<br />
rum. Det bør f. eks. nærmere angives,<br />
hvilke tilslutninger på land der skal bekostes<br />
af — og tilhøre - det koncessionerede<br />
foretagende.<br />
b) Retningslinier for afgiftspolitikken, herunder<br />
bl. a. bestemmelser om eventuelle<br />
tilskud fra staterne, samt om forholdet<br />
mellem trafikafgifterne på den faste forbindelse<br />
og de tilbageværende statslige<br />
færger og både. Disse retningslinier må<br />
omfatte såvel vej- som banetrafik. Endvidere<br />
bør aftales bestemmelser om jernbanernes<br />
bidrag til den faste forbindelse,<br />
hvilket kan have form af et engangsbeløb<br />
eller årlige tilskud.<br />
c) Nærmere aftale om eventuelle ændringer<br />
i den eksisterende skattefrihed på færger<br />
og både.<br />
d) Nærmere bestemmelser om staternes ret<br />
til senere al: indløse den private kapital.<br />
e) Regler for behandling af uoverensstemmelser<br />
vedrørende fortolkning af koncessionsvilkårene.<br />
Det skal sluttelig fremhæves, at de private<br />
interessenter om muligt bør repræsentere et alsidigt<br />
udsnit af de to landes erhvervsliv, således<br />
at entreprenører, til hvem anlæggets bygning<br />
eventuelt overdrages, ikke får en dominerende<br />
indflydelse i selskabet. Foretagendet<br />
kan i øvrigt tænkes åbent for andre interessenter<br />
end svenske og danske. Specielle vanskeligheder<br />
kan dog opstå herved, bl. a. i henseende<br />
til staternes indflydelse på takstpolitikken. På<br />
den anden side kan det ikke afvises, at kapital<br />
lettere kan tilvejebringes, hvis der gives udenlandske<br />
interessenter mulighed for deltagelse.<br />
Dette spørgsmål bør dog nærmere overvejes.
Change language