Analyse af regnskab, bogføring og løn i kommunerne

More documents

Recommendations

Info

Analyse af regnskab, bogføring og løn i kommunerne ringsområdet og lønområdet – og således løbende har haft fokus på at udvikle og optimere opgavetilrettelæggelsen, jf. afsnit 2.5 og 3.5. En række af de 14 kommuner vurderes dog også at være begunstigede af meget erfarne medarbejdere, der har solide kompetencer indenfor deres opgavefelt og et bredt netværk i organisationen, hvilket kan forklare et relativt højt produktivitetsniveau. For disse kommuner vil det imidlertid også over tid være nødvendigt at arbejde systematisk med de angivne indsatsområder, hvis de skal kunne fastholde eller forbedre deres nuværende produktivitetsniveau. En række af indsatsområderne kan implementeres på kort sigt og en del af potentialet vurderes derfor at kunne realiseres umiddelbart. Kommunerne vil således inden for en forholdsvis kort tidshorisont kunne sikre klare snitfalder og roller, optimere processer og arbejdsgange, målrette kontrollerne og dedikere administrative ressourcer til opgaveløsningen. Herudover vil de inden for en kort tidshorisont desuden kunne forbedre de decentrale enheders kompetenceniveau og opbygge en enstreget supportfunktion mv. En implementering heraf vurderes dog i de kommuner, som er længst fra at have gennemført indsatsområderne, at kunne tage ca. 2-3 år. Institutionerne varetager i dag en betydelig række regnskabs- og bogføringsopgaver og er som følge heraf generelt afhængige af, at de eksisterende systemer er brugervenlige og enkle mv. Dette vurderes imidlertid ikke fuldstændig at være tilfældet i dag, og en realisering af det fulde effektiviseringspotentiale inden for rammerne af en decentraliseret organiseringsform vil derfor også være afhængig af en større systemmæssig modenhed på området. Denne udfordring varierer dog mellem kommunerne afhængig af, hvor erfarne de medarbejdere, som varetager opgaverne, er. Meget erfarne medarbejdere på skoler og daginstitutioner mv. med et højt kompetenceniveau kan således kompensere for, at systemerne ikke i dag er tilstrækkeligt enkle, integrerede og brugervenlige mv. Hvis der over tid sker en større udskiftning af regnskabs-, bogførings- og lønmedarbejdere via pensioneringer mv. – som medarbejdernes aldersprofil kan tilsige – vil der imidlertid i en meget decentraliseret organiseringsform være behov for, at det er enkelt for nye brugere at anvende systemerne, så der kan fastholdes et højt produktivitetsniveau. Kommunerne er dog i forhold til systemudviklingen afhængige af eksterne leverandører og kan derfor ikke som udgangspunkt drive en sådan ønsket udvikling frem alene. Det er imidlertid særligt inden for rammerne af organiseringsformen »lokal opgavevaretagelse«, hvor en lang række regnskabs- og bogføringsopgaver løses på institutionerne, at kommunerne vil være afhængige af en større systemmæssig modenhed for at realisere det fulde effektiviseringspotentiale. 100
Analyse af regnskab, bogføring og løn i kommunerne Kommunerne vil således ved at dedikere administrative ressourcer til varetagelsen af regnskabs- og bogføringsopgaverne væsentligt kunne reducere behovet for at udvikle meget brugervenlige og enkle systemer. Kommunerne vurderes derfor også med fordel at kunne overveje at samle en større del af regnskabs- og bogføringsopgaverne i »lokale fællesskaber« og eventuelt på sigt i »fælles servicecentre«. En vellykket etablering af et fælles servicecenter på regnskabs- og bogføringsområdet, der kan øge produktiviteten og sikre en effektiv og sikker drift, vurderes imidlertid at forudsætte, at kommunerne på forhånd sikrer klare snitflader, optimerer processer og arbejdsgange og målretter kontrollerne. Det vil derfor kunne tage et par år, hvis et fælles servicecenter skal forberedes og implementeres ordentligt, jf. tabel 9. Tabel 9. Realiserbarhed på regnskabs- og bogføringsområdet Indsatsområder Realiserbarhed Brugervenlige og integrerede systemer Lang sigt Klare snitflader og standarder Dedikerede administrative ressourcer Risikobaseret og automatiseret kontrol Løbende opfølgning på og læring af systematiske fejl Forbedret decentralt kompetenceniveau Enstrenget support og service Konsolidering og samling af opgaver Kort sigt Kort sigt Kort sigt Kort sigt Kort sigt Kort sigt Mellemlang sigt På lønområdet har undersøgelsen vist, at en outsourcing af lønopgaverne ikke nødvendigvis er en sikker, alternativ vej til at kunne opnå en høj produktivitet, da markedet i dag er præget af relativt få leverandører. Outsourcing vurderes dog for nogle kommuner – der f.eks. står over for en rekrutteringsudfordring – alligevel at være en hensigtsmæssig løsning og et middel til at kunne fastholde eller forbedre deres nuværende produktivitetsniveau, hvis de fokuserer på at optimere og standardisere deres arbejdsprocesser mv. forud for overdragelsen af lønopgaverne til en ekstern leverandør. Tabel 10. Realiserbarhed på lønområdet Indsatsområder Enkel decentral dataindberetning Klare roller og ansvar Optimering af arbejdsgange og processer Realiserbarhed Mellemlang sigt Kort sigt Kort sigt 101
Page 1 and 2:
Analyse af regnskab, bogføring og
Page 3 and 4:
Page 5 and 6:
Ledelsesresumé Baggrund og formål
Page 7 and 8:
Page 9 and 10:
Page 11 and 12:
Page 13 and 14:
Page 15 and 16:
1. Indledning 1.1 Baggrund og form
Page 17 and 18:
Opgavesnit Opgaveløsning Ressourc
Page 19 and 20:
Administrationsgrad Lav Høj Analys
Page 21 and 22:
Page 23 and 24:
2. Regnskab og bogføring Analyse a
Page 25 and 26:
Figur 5. Ressourceforbrug fordelt p
Page 27 and 28:
Page 29 and 30:
Page 31 and 32:
Page 33 and 34:
Page 35 and 36:
Rammer for opgavevaretagelsen • B
Page 37 and 38:
Page 39 and 40:
Page 41 and 42:
Page 43 and 44:
Page 45 and 46:
Page 47 and 48:
Page 49 and 50: Analyse af regnskab, bogføring og
Page 61 and 62: 3. Løn Analyse af regnskab, bogfø
Page 65 and 66: Figur 15. Produktivitetsforskelle p
Page 85 and 86: Gevinster ved outsourcing Analyse a
Page 89 and 90: 3.7 Sammenfatning Analyse af regnsk
Page 91 and 92: 4. Potentialer og realiserbarhed An
Page 93 and 94: Figur 21. Effektiviseringspotential
Page 97 and 98: Tabel 7. Usikkerheder og følsomhed
Page 99: Tabel 8. Effektiviseringspotentiale
Page 103 and 104: Bilag A. A.1 Opgavekatalog Regnskab
Page 107 and 108: A.2 Metode Analyse af regnskab, bog
Page 125: Analyse af regnskab, bogføring og
show all

Analyse af regnskab, bogføring og løn i kommunerne

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?