Analyse af regnskab, bogføring og løn i kommunerne

More documents

Recommendations

Info

Analyse af regnskab, bogføring og løn i kommunerne at samle opgavevaretagelsen i »lokale fællesskaber« på daginstitutions- og ældreområdet. Flere kommuner peger på, at den valgte organiseringsform bl.a. skaber styringsmæssig sammenhæng for institutionerne og giver dem incitamenter til at sikre en effektiv opgavevaretagelse. Omvendt peger kommunerne også på, at den væsentlige grad af decentralisering indebærer en række udfordringer i form af sårbarhed og utilstrækkelige kompetencer samt risiko for uensartet opgavevaretagelse, lavere kvalitet og forskydning af fokus væk fra kerneopgaver. Der eksisterer væsentlige forskelle i de 14 kommuners produktivitet på regnskabs- og bogføringsområdet. Produktivitetsforskellene kan ikke umiddelbart forklares ud fra én overordnet faktor, som f.eks. størrelse, hvilket bl.a. vurderes at hænge sammen med, at opgavevaretagelsen er distribueret ud blandt et stort antal institutioner, hvormed de store kommuner ikke realiserer de stordriftsfordele, som de ellers kunne have haft. Der kan herudover ikke konstateres nogen umiddelbar sammenhæng mellem kommunernes produktivitet og deres kvalitetsniveau på området. Derimod tenderer sammenlægningskommuner mod at være mere produktive end ikke-sammenlægningskommuner. Dette vurderes – på baggrund af de gennemførte kommunebesøg – at hænge sammen med, at sammenlægningskommuner i højere grad end ikkesammenlægningskommunerne har haft en anledning til at optimere og gennemtænke deres organisering og arbejdsgange på området. Det er Deloittes samlede vurdering, at en højere produktivitet på regnskabs- og bogføringsområdet, hvor afsættet er en decentraliseret organiseringsform især kan opnås, hvis kommunerne bevidst afsætter det fornødne ledelsesmæssige fokus til at arbejde med at udvikle opgavevaretagelsen. Kommunerne bør således skabe de rette rammer for opgavevaretagelsen gennem en fokusering på følgende indsatsområder: Brugervenlige systemer, som understøtter en let og smidig opgavevaretagelse og i videst muligt omfang automatiserer de enkelte aktiviteter. Klare snitflader for opgaveløsningen og standarder for, hvad og hvordan institutionerne skal levere med henblik på at minimere usikkerhed samt risikoen for uensartede processer og utilstrækkelig kvalitet. Tilstrækkeligt robuste enheder ved f.eks. at flytte ansvaret for løsningen af regnskabs- og bogføringsopgaverne fra den enkelte institution til lokale, administrative fællesskaber, hvilket kan medvirke til, at reducere sårbarheden, øge kompetenceniveauet samt minimere risikoen for fejl og en utilstrækkelig kvalitet. Herudover vil institutionslederen få mere tid til at fokusere på kerneopgaverne. 58
Analyse af regnskab, bogføring og løn i kommunerne Målrettede og omkostningseffektive kontrolprocedurer baseret på risiko og væsentlighed, som især kan medvirke til at reducere antallet af fejl og dermed højne kvalitetsniveauet i opgaveløsningen. Systematisk opfølgning på fejl med henblik på løbende at forbedre opgavetilrettelæggelsen og sikre en tilstrækkelig kvalitet. Det er Deloittes vurdering, at de ovenstående indsatsområder udgør væsentlige skridt i retning af en effektivisering af opgavevaretagelsen på regnskabs- og bogføringsområdet og desuden udgør væsentlige forudsætninger for eventuelt på sigt at konsolidere og samle regnskabs- og bogføringsopgaverne yderligere i f.eks. »fælles servicecentre«. En sådan konsolidering af opgavevaretagelsen på området vurderes at kunne medvirke til at skabe en mere effektiv administration, hvilket erfaringerne fra staten, regionerne og private virksomheder viser. Etablering af fælles servicecentre vil desuden kunne frigøre tid hos institutionslederne til at fokusere på de borgernære kerneopgaver samt medvirke til på sigt at håndtere en mulig rekrutteringsudfordring på området. Det bør i den sammenhæng overvejes, om den enkelte kommune har en tilstrækkelig størrelse til at kunne varetage sine egne regnskabs- og bogføringsopgaver effektivt, eller om det vil være mere hensigtsmæssigt at indgå i for eksempel et tværkommunalt samarbejde. Afhængig af hvor langt den enkelte kommune når i forhold til ovenstående indsatsområder, kan det endelig i et større eller mindre omfang være relevant at fokusere på følgende øvrige indsatsområder for at understøtte en effektiv opgavevaretagelse: Opbygning af et tilstrækkeligt kompetenceniveau hos de lokale ledere og lokalt placerede administrative medarbejdere. En enstrenget support og service, der er let tilgængelig for de decentrale enheder. 59
Page 1 and 2:
Analyse af regnskab, bogføring og
Page 3 and 4:
Page 5 and 6:
Ledelsesresumé Baggrund og formål
Page 7 and 8: Analyse af regnskab, bogføring og
Page 15 and 16: 1. Indledning 1.1 Baggrund og form
Page 17 and 18: Opgavesnit Opgaveløsning Ressourc
Page 19 and 20: Administrationsgrad Lav Høj Analys
Page 23 and 24: 2. Regnskab og bogføring Analyse a
Page 25 and 26: Figur 5. Ressourceforbrug fordelt p
Page 35 and 36: Rammer for opgavevaretagelsen • B
Page 57: Analyse af regnskab, bogføring og
Page 61 and 62: 3. Løn Analyse af regnskab, bogfø
Page 65 and 66: Figur 15. Produktivitetsforskelle p
Page 85 and 86: Gevinster ved outsourcing Analyse a
Page 89 and 90: 3.7 Sammenfatning Analyse af regnsk
Page 91 and 92: 4. Potentialer og realiserbarhed An
Page 93 and 94: Figur 21. Effektiviseringspotential
Page 97 and 98: Tabel 7. Usikkerheder og følsomhed
Page 99 and 100: Tabel 8. Effektiviseringspotentiale
Page 103 and 104: Bilag A. A.1 Opgavekatalog Regnskab
Page 107 and 108: A.2 Metode Analyse af regnskab, bog
Page 109 and 110:
Page 111 and 112:
Page 113 and 114:
Page 115 and 116:
Page 117 and 118:
Page 119 and 120:
Page 121 and 122:
Page 123 and 124:
Page 125:
show all

Analyse af regnskab, bogføring og løn i kommunerne

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?