Analyse af regnskab, bogføring og løn i kommunerne

More documents

Recommendations

Info

Organisatoriske enheder omfattet af analysen Niveau Enhed Indhold Central opgaveløsning Decentral opgaveløsning Ekstern opgaveløsning Analyse af regnskab, bogføring og løn i kommunerne Tværgående funktion Organisatorisk enhed på eller i tilknytning til rådhuset, som betjener hele kommunen, f.eks. et administrativt servicecenter Fagforvaltning Forvaltning knyttet til et eller flere serviceområder, f.eks. børn- og ungeforvaltningen Område-/distrikskontor Organisatorisk enhed, som betjener flere af institutioner indenfor et givent geografisk og/eller serviceområde Institution Kommunal institution, der leverer service til borgerne, f.eks. daginstitution, skole eller plejecentre Privat leverandør Leverandør af administrative opgaver, f.eks. lønadministration Definitionen af en række organisatoriske niveauer har tjent til at sikre, at kortlægningen af kommunernes ressourceforbrug er sket på en sammenlignelig og ensartet måde. For at skabe et overblik over de udvalgte kommuners konkrete organisering, herunder opgavefordelingen mellem den centrale forvaltning og de decentrale enheder samt kommunernes brug af ekstern opgaveløsning på forskellige serviceområder har der været gennemført en indledende spørgeskemaundersøgelse, og et besøg i hver kommune. Formålet med organisationskortlægningen har været at få et mere præcist svar på, hvordan kommunernes varetagelse af regnskabs-, bogførings- og lønopgaver konkret er tilrettelagt og organisatorisk forankret. Organisationskortlægningen har givet mulighed for at: Identificere enheder på kommunens forvaltningsniveau (centrale enheder), der løser regnskabs-, bogførings- og lønopgaver Fastlægge opgavefordelingen mellem kommunens forvaltningsniveau og institutionerne (decentrale enheder) i forhold til løsningen af regnskabs-, bogførings- og lønopgaver Udpege relevante personer i kommunens centrale forvaltning og i kommunens decentrale institutioner, som har kunnet deltage i den efterfølgende kortlægning af kommunens ressourceforbrug knyttet til løsningen af regnskabs-, bogførings- og lønopgaver Afgrænsning af serviceområder Kommunerne varetager et stort antal opgaver inden for mange forskellige serviceområder, herunder dagpasnings-, dagpleje-, folkeskole-, handicap- og socialpsykiatri-, specialundervisnings-, teknik- og miljø-, ældre- samt kulturområdet mv. På hvert af disse områder eksisterer et større antal decentrale enheder, som varetager borger- og virksomhedsnære serviceopgaver. 114
Analyse af regnskab, bogføring og løn i kommunerne Det ville have været meget omfattende at foretage en kortlægning af det decentrale ressourceforbrug på samtlige disse serviceområder. Analysen har derfor været afgrænset til primært at kortlægge kommunernes decentrale ressourceforbrug på dagpasnings-, folkeskole- og ældreområdet, som udgør de tre største serviceområder i kommunerne. Kommunerne budgetterede således i 2008 med at anvende 22 pct. af deres serviceudgifter på folkeskoleområdet, 15 pct. på ældreområdet og 14 pct. på dagpasningsområdet svarende til i alt 51 pct. af deres samlede serviceudgifter. 7 Med udvælgelsen af disse tre områder er det søgt sikret, at den decentrale ressourcekortlægning omfatter den mest betydelige del af den administrative opgavevaretagelse, som er forankret decentralt i kommunerne. De øvrige serviceområder er i analysen betragtet samlet set på baggrund af en konkret udvælgelse af et mindre antal øvrige institutioner i hver kommune. De deltagende institutioner er udvalgt af de enkelte kommuner selv, og kommunerne er i forbindelse med udvælgelsen af institutioner blevet bedt om at udvælge nogle »typiske« institutioner, som så vidt muligt er repræsentative for de øvrige institutioner på det pågældende sektorområde. Det decentrale ressourceforbrug på de omfattede serviceområder er blevet opregnet med henblik på at få et mål for kommunens samlede decentrale ressourceforbrug knyttet til regnskabs-, bogførings- og lønopgaver på samtlige kommunens serviceområder, jf. nedenfor. Kortlægning af ressourcer En forudsætning for at kunne foretage relevante ressourcesammenligninger samt opgøre et samlet effektiviseringspotentiale i kommunerne er, at der tilvejebringes et solidt datagrundlag med et tilstrækkeligt detaljeringsniveau. Det har i den forbindelse været nødvendigt nærmere at overveje, hvilke data, der var behov for at indsamle, og hvordan disse data mest hensigtsmæssigt blev indsamlet. Databehov For at kunne vurdere et samlet effektiviseringspotentiale i kommunerne har hver af de deltagende kommuners produktivitet skulle opgøres. Med produktivitetsopgørelserne er det blevet undersøgt, hvor mange ressourcer, der anvendes til at levere en given ydelse, idet det i sammenhæng hermed samtidig er blevet søgt afdækket med hvilken kvalitet, den givne ydelse leveres. 7 »Serviceudgifter i 2008«, www.kl.dk 115
Page 1 and 2:
Analyse af regnskab, bogføring og
Page 3 and 4:
Page 5 and 6:
Ledelsesresumé Baggrund og formål
Page 7 and 8:
Page 9 and 10:
Page 11 and 12:
Page 13 and 14:
Page 15 and 16:
1. Indledning 1.1 Baggrund og form
Page 17 and 18:
Opgavesnit Opgaveløsning Ressourc
Page 19 and 20:
Administrationsgrad Lav Høj Analys
Page 21 and 22:
Page 23 and 24:
2. Regnskab og bogføring Analyse a
Page 25 and 26:
Figur 5. Ressourceforbrug fordelt p
Page 27 and 28:
Page 29 and 30:
Page 31 and 32:
Page 33 and 34:
Page 35 and 36:
Rammer for opgavevaretagelsen • B
Page 37 and 38:
Page 39 and 40:
Page 41 and 42:
Page 43 and 44:
Page 45 and 46:
Page 47 and 48:
Page 49 and 50:
Page 51 and 52:
Page 53 and 54:
Page 55 and 56:
Page 57 and 58:
Page 59 and 60:
Page 61 and 62:
3. Løn Analyse af regnskab, bogfø
Page 63 and 64: Analyse af regnskab, bogføring og
Page 65 and 66: Figur 15. Produktivitetsforskelle p
Page 85 and 86: Gevinster ved outsourcing Analyse a
Page 89 and 90: 3.7 Sammenfatning Analyse af regnsk
Page 91 and 92: 4. Potentialer og realiserbarhed An
Page 93 and 94: Figur 21. Effektiviseringspotential
Page 97 and 98: Tabel 7. Usikkerheder og følsomhed
Page 99 and 100: Tabel 8. Effektiviseringspotentiale
Page 103 and 104: Bilag A. A.1 Opgavekatalog Regnskab
Page 107 and 108: A.2 Metode Analyse af regnskab, bog
Page 113: Analyse af regnskab, bogføring og
Page 125: Analyse af regnskab, bogføring og
show all

Analyse af regnskab, bogføring og løn i kommunerne

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?