Analyse af regnskab, bogføring og løn i kommunerne

More documents

Recommendations

Info

Analyse af regnskab, bogføring og løn i kommunerne ge investeringer eller f.eks. lovændringer mv. Der må dog også på lønområdet påregnes en ekstra, målrettet indsats, eventuelt i projektform, i en længere periode, hvis gevinsterne skal realiseres. Potentiale og realisering Samlet set vurderer Deloitte, at der er store forskelle i de 14 deltagende kommuners varetagelse af regnskabs-, bogførings- og lønopgaverne, og at kommunerne vil kunne opnå en mere effektiv administration ved at arbejde målrettet med de identificerede indsatsområder. Det kan således konstateres, at de kommuner, der er kommet længst med indsatsområderne, generelt også er de kommuner, der er mest produktive. Forskellene i produktivitet kan samlet set opgøres til et potentiale i størrelsesordenen ca. 800 mio. kr. I dette potentiale indgår dog en række ressourceangivelser på øvrige regnskabs-, bogførings- og lønopgaver, som der er særligt stor usikkerhed omkring. På baggrund af en drøftelse med opdragsgiverne er det blevet besluttet at udtage disse angivelser af analysen, hvorved potentialet reduceres til i størrelsesordnen 600 mio. kr. Den resterede usikkerhed, der knytter sig til en analyse af denne karakter, er sammen med opdragsgiverne blevet vurderet til at udgøre i størrelsen ± 100 mio. kr., hvorved det samlede potentiale vurderes at være i størrelsesordnen 500-700 mio. kr. Deloitte vurderer, at en gennemførelse af de indsatser og forandringer, der vil skulle lede frem til en realisering af potentialet i de enkelte kommuner vil kunne tage op til 2-3 år afhængigt af, hvor stor ”afstanden” er til de mest produktive kommuner og karakteren af de indsatser og forandringer, som er relevante og nødvendige i den enkelte kommune. 14
1. Indledning 1.1 Baggrund og formål Analyse af regnskab, bogføring og løn i kommunerne Regeringen og KL aftalte i økonomiaftalen for 2009, at der skulle gennemføres en analyse af kommunernes administration: ”Kommunalreformen giver særlig mulighed for at realisere effektiviserings- og synergigevinster på det administrative område. Regeringen og KL er enige om at igangsætte en analyse af mulighederne for at effektivisere kommunernes administration inden for områderne administrativ it, løn samt bogholderi og regnskab.” Aftalen om at gennemføre en analyse af kommunernes administration var begrundet i, at kommunalreformen har skabt bedre muligheder for at realisere stordriftsfordele og effektivisere den administrative opgavevaretagelse. Herudover har kommunerne generelt efterspurgt en opsamling og udbredelse af gode forslag til det fortsatte arbejde med at forbedre og udvikle opgavevaretagelsen på området. Analysen af kommunernes administration har på den baggrund haft følgende to sideordnede hovedformål: At sammenligne kommunernes produktivitet og opgøre et samlet effektiviseringspotentiale på området. At identificere særligt effektive organiseringsformer og måder at tilrettelægge opgavevaretagelsen på med henblik på at udbrede disse til alle landets kommuner. Finansministeriet, Indenrigs- og Socialministeriet og KL valgte Deloitte Business Consulting til at gennemføre analysen, som er sket i perioden fra april 2009 til april 2010. Analysen er af opdragsgiver blevet afgrænset til at fokusere på kommunernes løsning af regnskabs-, bogførings-, og lønopgaver, som kommunerne på landsplan i alt anvender ca. 8.000 årsværk på at løse. De samlede opgaver, som analysen omfatter, er gengivet i bilag A.1. Opdragsgiver har valgt at administrativ it, der udgør et særskilt og afgrænset opgaveområde, ikke har skullet indgå i nærværende analyse. Analysen omfatter desuden ikke økonomistyring, herunder budgetopfølgning og budgettering mv., og personaleadministration, herunder rekruttering af medarbejdere, kompetenceudvikling og kursusadministration mv. Regnskabs- bogførings- og lønopgaverne er kendetegnet ved at være transaktionstunge, forholdsvis standardiserbare og i det væsentlige 15
Page 1 and 2: Analyse af regnskab, bogføring og
Page 5 and 6: Ledelsesresumé Baggrund og formål
Page 13: Analyse af regnskab, bogføring og
Page 17 and 18: Opgavesnit Opgaveløsning Ressourc
Page 19 and 20: Administrationsgrad Lav Høj Analys
Page 23 and 24: 2. Regnskab og bogføring Analyse a
Page 25 and 26: Figur 5. Ressourceforbrug fordelt p
Page 35 and 36: Rammer for opgavevaretagelsen • B
Page 61 and 62: 3. Løn Analyse af regnskab, bogfø
Page 65 and 66:
Figur 15. Produktivitetsforskelle p
Page 67 and 68:
Analyse af regnskab, bogføring og
Page 69 and 70:
Page 71 and 72:
Page 73 and 74:
Page 75 and 76:
Page 77 and 78:
Page 79 and 80:
Page 81 and 82:
Page 83 and 84:
Page 85 and 86:
Gevinster ved outsourcing Analyse a
Page 87 and 88:
Page 89 and 90:
3.7 Sammenfatning Analyse af regnsk
Page 91 and 92:
4. Potentialer og realiserbarhed An
Page 93 and 94:
Figur 21. Effektiviseringspotential
Page 95 and 96:
Page 97 and 98:
Tabel 7. Usikkerheder og følsomhed
Page 99 and 100:
Tabel 8. Effektiviseringspotentiale
Page 101 and 102:
Page 103 and 104:
Bilag A. A.1 Opgavekatalog Regnskab
Page 105 and 106:
Page 107 and 108:
A.2 Metode Analyse af regnskab, bog
Page 109 and 110:
Page 111 and 112:
Page 113 and 114:
Page 115 and 116:
Page 117 and 118:
Page 119 and 120:
Page 121 and 122:
Page 123 and 124:
Page 125:
show all

Analyse af regnskab, bogføring og løn i kommunerne

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?