Analyse af regnskab, bogføring og løn i kommunerne

Analyse af regnskab, bogføring og løn i kommunerne
For at sikre en mere effektiv opgavevaretagelse kan kommunerne
overveje at give de decentrale enheder en række incitamenter til at foretage
en rettidig indberetning af løndata. En rettidig indberetning af
løndata vil have en stor betydning for den centrale lønenheds produktivitet
i forhold til løsningen af opgaven lønudbetaling, som er den
mest ressourcekrævende på lønområdet.
Økonomiske sanktioner i form af f.eks. gebyrer kan være særligt effektive
i forhold til at reducere de for sene dataindberetninger, der alligevel
som ofte i praksis kun vedrører småbeløb vedrørende f.eks. kørselsgodtgørelser.
Med indførelsen af gebyrer vil institutionen således
skulle betale for at få registeret f.eks. variable ydelser efter udløbet af
tidsfristen, og institutionen må således vurdere, om den fortsat ønsker
at få ydelsen med i den forestående lønkørsel og dermed betale et gebyr,
eller om den vil kunne vente til den efterfølgende lønkørsel.
Såvel Odense og Greve Kommuner, som begge har outsourcet lønopgaven
til en ekstern leverandør, har gode erfaringer med anvendelsen
af gebyrer på lønområdet, jf. boks.
Gebyrer i Odense og Greve Kommuner
I Odense og Greve Kommuner opkræver de to eksterne leverandører på
lønområdet et gebyr fra institutionerne, hvis de ønsker at få for sent
indberettede variable ydelser mv. med i lønkørslen. I Odense Kommune
koster det 75 kr. for institutionerne, mens det i Greve Kommune koster
300 kr.
De to kommuner peger på, at gebyret har haft en opdragende effekt i
forhold til at sikre rettidige lønindberetninger fra institutionerne.
I stedet for at anvende gebyrer o.l. kan det overvejes at tilskynde til en
rettidig dataindberetning ved f.eks. at belønne de institutioner, som har
opfyldt en fastsat målsætning for andelen af korrekte og rettidige indberetninger.
Lønopgaven er dog ikke en kerneopgave for en decentral
enhed, og denne type målsætninger bør derfor ikke indarbejdes i institutionernes
generelle styringsgrundlag (resultatkontrakter eller lignende).
3.5.6 Enstrenget support og service
En effektiv opgavevaretagelse forudsætter, at kommunen etablerer
en enstrenget support- og servicefunktion, som yder en service,
der modsvarer de decentrale enheders behov, og som er let
tilgængelig for de decentrale enheder.
Det er på kommunebesøgene blevet afdækket, at de decentrale enheder
efterspørger en betydelig support og service på lønområdet – uagtet, at
de kun har ansvaret for at varetage et begrænset antal forholdsvis standardiserede
lønopgaver og derfor ikke som udgangspunkt burde have
82