Analyse af regnskab, bogføring og løn i kommunerne
Analyse af regnskab, bogføring og løn i kommunerne
Analyse af regnskab, bogføring og løn i kommunerne
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
Ledelsesresumé<br />
Baggrund <strong>og</strong> formål<br />
<strong>Analyse</strong> <strong>af</strong> <strong>regnskab</strong>, <strong>b<strong>og</strong>føring</strong> <strong>og</strong> <strong>løn</strong> i <strong>kommunerne</strong><br />
Regeringen <strong>og</strong> KL <strong>af</strong>talte i økonomi<strong>af</strong>talen for 2009, at der skulle<br />
gennemføres en analyse <strong>af</strong> <strong>kommunerne</strong>s administration.<br />
Baggrunden for at igangsætte en analyse på det administrative område<br />
var, at kommunalreformen har skabt bedre muligheder for at realisere<br />
stordriftsfordele <strong>og</strong> effektivisere den administrative opgavevaretagelse.<br />
Herudover har <strong>kommunerne</strong> generelt efterspurgt en opsamling <strong>og</strong><br />
udbredelse <strong>af</strong> gode forslag til det fortsatte arbejde med at forbedre <strong>og</strong><br />
udvikle opgavevaretagelsen på området.<br />
<strong>Analyse</strong>n <strong>af</strong> <strong>kommunerne</strong>s administration har på den baggrund h<strong>af</strong>t<br />
følgende to sideordnede hovedformål:<br />
At sammenligne <strong>kommunerne</strong>s produktivitet <strong>og</strong> opgøre et samlet<br />
effektiviseringspotentiale på området<br />
At identificere særligt effektive organiseringsformer <strong>og</strong> måder at<br />
tilrettelægge opgavevaretagelsen på med henblik på at udbrede disse<br />
til alle landets kommuner.<br />
Det har i den forbindelse været et centralt kriterium for valg <strong>af</strong> kommuner<br />
til analysen, at de analyserede kommuner samlet set dækker<br />
spektret <strong>af</strong> organiseringsformer i <strong>kommunerne</strong>. Dette med henblik på,<br />
at de øvrige kommuner, der ikke indgår i analysen, kan finde relevante<br />
anbefalinger i rapporten, uanset kommunens organiseringsform.<br />
Finansministeriet, Indenrigs- <strong>og</strong> Sundhedsministeriet <strong>og</strong> KL valgte<br />
Deloitte Business Consulting til at gennemføre analysen, som er udført<br />
i perioden fra april 2009 til april 2010.<br />
<strong>Analyse</strong>n er <strong>af</strong> opdragsgiver blevet <strong>af</strong>grænset til at fokusere på <strong>kommunerne</strong>s<br />
løsning <strong>af</strong> <strong>regnskab</strong>s-, <strong>b<strong>og</strong>føring</strong>s- <strong>og</strong> <strong>løn</strong>opgaver, som<br />
<strong>kommunerne</strong> på landsplan i alt anvender ca. 8.000 årsværk på at løse.<br />
Regnskabs- <strong>b<strong>og</strong>føring</strong>s- <strong>og</strong> <strong>løn</strong>opgaverne er kendetegnet ved at være<br />
transaktionstunge, forholdsvis standardiserbare <strong>og</strong> i det væsentlige<br />
ikke-strategiske opgaver. Det er således en type opgaver, hvor der erfaringsmæssigt<br />
kan opnås stordriftsfordele.<br />
<strong>Analyse</strong>n omfatter 14 kommuner, som er blevet udvalgt med henblik<br />
på, at de i videst muligt omfang udgør et repræsentativt udsnit <strong>af</strong><br />
kommuner, jf. bilag A.2. Med henblik på at kortlægge det samlede<br />
ressourceforbrug mv. samt undersøge den fulde organisering <strong>og</strong> opgavevaretagelse<br />
på <strong>regnskab</strong>s-, <strong>b<strong>og</strong>føring</strong>s- <strong>og</strong> <strong>løn</strong>området har undersø-<br />
5
Change language