Analyse af regnskab, bogføring og løn i kommunerne

Analyse af regnskab, bogføring og løn i kommunerne
Uklare kvalitetskrav. En anden væsentlig årsag til fejl kan være, at
kommunens kvalitetskrav er uklare, og at de lokale ledere og administrative
medarbejdere som følge heraf mangler viden om, hvordan
de enkelte leverancer præcist forventes at være. Kommunerne
bør håndtere denne type fejl ved at analysere, om der er opstillet
tilstrækkeligt klare kvalitetskrav, om disse er udmeldt på en for
brugeren forståelig måde, herunder om brugerne har forstået kravene,
og om der foretages en løbende opfølgning på kravene.
Manglende incitamenter. En tredje væsentlig årsag til fejl kan være,
at såvel fagforvaltninger som institutioner mv. mangler incitamenter
til at sikre et tilstrækkeligt højt kvalitetsniveau og derfor ikke
løser deres opgaver med en passende omhu og grundighed.
Denne type fejl bør håndteres ved, at det analyseres, om en utilstrækkelig
kvalitet i opgaveløsningen har konsekvenser, og om det
er klart for brugeren, hvad konsekvenserne er. Det bør i den sammenhæng
nævnes, at konsekvenser ikke behøver at være lig en
form for »straf«, men også kan udmøntes gennem ekstraordinær
kontrol eller belønning ved ændret adfærd. Det væsentlige er dog,
at en utilstrækkelig kvalitet ikke accepteres.
2.5.6 Forbedret decentralt kompetenceniveau
En effektiv opgavevaretagelse forudsætter, at kommunerne sikrer,
at der opbygges et tilstrækkeligt kompetenceniveau hos de
lokale ledere og administrative medarbejdere, hvilket bl.a. kan
ske gennem opsøgende kompetencetiltag, formaliserede introforløb
og systematisk kortlægning af kompetencebehov.
Det er Deloittes vurdering, at en høj grad af decentralisering af regnskabs-
og bogføringsopgaver til institutioner og/eller til lokale fællesskaber
stiller store krav til, at der sker en fokuseret opbygning af de
tilstrækkelige kompetencer hos de lokale ledere og administrative
medarbejdere, hvis opgaveløsningen skal være effektiv. For at de decentrale
enheder effektivt bliver i stand til at varetage opgaver kendetegnet
af vis kompleksitet som f.eks. kontoafstemninger og aflæggelse
af specialregnskaber, er det således nødvendigt, at der sker en lokal
opbygning af en række mere specialiserede økonomikompetencer.
Det vurderes herudover at være relevant, at de lokale ledere og administrative
medarbejdere opnår en betydelig indsigt, praktisk viden og
færdigheder i forhold til at kunne anvende kommunens økonomisystemer,
herunder indkøbssystemer, fakturaflowsystemer o.l., hvis de
f.eks. skal være i stand til effektivt at håndtere leverandørbetalinger,
debitorer og posteringsbilag mv.
De lokale ledere og administrative medarbejdere skal således have et
relativt højt kompetenceniveau, hvis de skal kunne varetage regnskabs-
og bogføringsopgaverne tilstrækkeligt effektivt og med en passende
kvalitet.
48