Analyse af regnskab, bogføring og løn i kommunerne

More documents

Recommendations

Info

Analyse af regnskab, bogføring og løn i kommunerne således tilstræbt at være mest mulig kompatibel med FORM, idet der alene er foretaget en række mindre tilpasninger for at sikre genkendelighed for de personer, der konkret skal udfylde spørgeskemaet. Den valgte opgavemæssige afgrænsning sikrer en rimelig stor grad af sammenlignelighed med resultaterne af analysen af administrative servicecentre i staten fra 2008 og analysen af regionernes effektivitet fra 2009. Der forekommer dog mindre afvigelser, for eksempel indgår mellemkommunale betalinger som en særskilt opgave i nærværende analyse. Desuden må det bemærkes, at staten aflægger regnskab og bogfører efter omkostningsbaserede principper, mens de udgiftsbaserede principper i praksis fortsat er de bærende regnskabsprincipper i kommunerne. De opgaver, som er omfattet af analysen og dermed indgår i opgørelsen af effektiviseringspotentialet, er på den baggrund beskrevet i nedenstående opgavekatalog. Opgavekataloget er hierarkisk opdelt i de tre opgaver – regnskab, bogføring og løn – som er underopdelt i en række underliggende delopgaver, jf. tabel. Det komplette opgavekatalog er endvidere gengivet i bilag A.1. Opgavekatalog Opgaver Delopgaver Regnskab Årsregnskab Periodeopgørelse Specialregnskaber Likviditetsstyring Formue og lån Administration fuldmagter Kontoplan Økonomisystemer Revision Bogføring Administration af leverandørbetalinger Administration af debitorer Mellemkommunale betalinger Posteringsbilag Administration af kontantkasser og bankkonti Kontoafstemning Support og vejledning Undervisning Løn Lønudbetaling Variable ydelser Fravær Lønrefusioner Tjenestemandspensioner Lønrapporter Lønbogholderi Lønrevision Lønsupport Undervisning Lønsystemer Som det fremgår af ovenstående tabel, afgrænses analysen fra at undersøge følgende opgaver, der relaterer sig til kommunernes opgavevaretagelse på regnskabs-, bogførings- og lønområdet: Økonomistyringsopgaver. De opgaver, der relaterer sig til kommunernes økonomistyring, herunder budgetopfølgning og budgettering mv., har ikke været omfattet af analysen. 112
Analyse af regnskab, bogføring og løn i kommunerne Personaleadministration. De opgaver, der relaterer sig kommunernes personaleadministration, herunder rekruttering af medarbejdere, kompetenceudvikling og kursusadministration mv., har ikke været omfattet af analysen. Økonomistyringsopgaver og personaleadministration har alt andet lige et mere strategisk sigte og er som følge heraf valgt afgrænset fra analysen af opdragsgiver. Organisatorisk afgrænsning Analysen har som hovedformål at opgøre effektiviteten og identificere bedste praksis i forhold til de 14 udvalgte kommuners løsning af regnskabs-, bogførings- og lønopgaver. Fokus er på kommunernes administrative enheder, men omfatter også institutioner, hvis hovedformål er at løse borgerrettede serviceopgaver. Der har som et led i opgørelsen af de udvalgte kommuners produktivitet og som udgangspunkt for vurderingen af effektive organiseringsformer været behov for at fastlægge en organisatorisk afgrænsning og niveaumæssig opdeling, der har kunnet anvendes til at beskrive den organisatoriske tilrettelæggelse på tværs af kommunernes faktiske organisering. Kommunerne udgør forholdsvis sammenlignelige enheder, der altovervejende løser de samme opgaver og endvidere er omfattet af den samme lovgivning. Det er imidlertid blevet undersøgt, i hvilken udstrækning kommunerne har valgt forskellige organisatoriske opbygninger som grundlag for deres opgavevaretagelse. Forskelligheden i kommunernes organisatoriske opbygning indebærer, at deres administrative opgaveløsning og tilknyttede ressourceforbrug vedrørende regnskabs-, bogførings- og lønopgaver, kan finde sted flere steder og på flere organisatoriske niveauer. For at håndtere disse mulige forskelle i analysen har der været defineret et antal overordnede organisatoriske niveauer og enheder, som er blevet anvendt på tværs af kommunerne i forbindelse med dataindsamlingen, jf. tabel. 113
Page 1 and 2:
Analyse af regnskab, bogføring og
Page 3 and 4:
Page 5 and 6:
Ledelsesresumé Baggrund og formål
Page 7 and 8:
Page 9 and 10:
Page 11 and 12:
Page 13 and 14:
Page 15 and 16:
1. Indledning 1.1 Baggrund og form
Page 17 and 18:
Opgavesnit Opgaveløsning Ressourc
Page 19 and 20:
Administrationsgrad Lav Høj Analys
Page 21 and 22:
Page 23 and 24:
2. Regnskab og bogføring Analyse a
Page 25 and 26:
Figur 5. Ressourceforbrug fordelt p
Page 27 and 28:
Page 29 and 30:
Page 31 and 32:
Page 33 and 34:
Page 35 and 36:
Rammer for opgavevaretagelsen • B
Page 37 and 38:
Page 39 and 40:
Page 41 and 42:
Page 43 and 44:
Page 45 and 46:
Page 47 and 48:
Page 49 and 50:
Page 51 and 52:
Page 53 and 54:
Page 55 and 56:
Page 57 and 58:
Page 59 and 60:
Page 61 and 62: 3. Løn Analyse af regnskab, bogfø
Page 63 and 64: Analyse af regnskab, bogføring og
Page 65 and 66: Figur 15. Produktivitetsforskelle p
Page 85 and 86: Gevinster ved outsourcing Analyse a
Page 89 and 90: 3.7 Sammenfatning Analyse af regnsk
Page 91 and 92: 4. Potentialer og realiserbarhed An
Page 93 and 94: Figur 21. Effektiviseringspotential
Page 97 and 98: Tabel 7. Usikkerheder og følsomhed
Page 99 and 100: Tabel 8. Effektiviseringspotentiale
Page 103 and 104: Bilag A. A.1 Opgavekatalog Regnskab
Page 107 and 108: A.2 Metode Analyse af regnskab, bog
Page 111: Analyse af regnskab, bogføring og
Page 125: Analyse af regnskab, bogføring og
show all

Analyse af regnskab, bogføring og løn i kommunerne

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?