Analyse af regnskab, bogføring og løn i kommunerne
Analyse af regnskab, bogføring og løn i kommunerne
Analyse af regnskab, bogføring og løn i kommunerne
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
<strong>Analyse</strong> <strong>af</strong> <strong>regnskab</strong>, <strong>b<strong>og</strong>føring</strong> <strong>og</strong> <strong>løn</strong> i <strong>kommunerne</strong><br />
Sårbarhed. En decentralisering <strong>af</strong> en væsentlig del <strong>af</strong> <strong>regnskab</strong>s- <strong>og</strong><br />
<strong>b<strong>og</strong>føring</strong>sopgaverne til institutionerne indebærer, at opgaverne typisk<br />
vil skulle løses <strong>af</strong> den daglige leder <strong>og</strong>/eller <strong>af</strong> en sekretær<br />
el.lign. Dette indebærer en betydelig sårbarhed i forbindelse med<br />
bl.a. sygdom, jobskifte o.l., da opgaveløsningen er koncentreret på<br />
få personer.<br />
Utilstrækkelige kompetencer. Den daglige leder på institutionerne<br />
har typisk en ikke-administrativ uddannelse som f.eks. pædag<strong>og</strong>,<br />
lærer eller sygeplejerske mv. Lederen er således som udgangspunkt<br />
ikke uddannet til at varetage <strong>regnskab</strong>s- <strong>og</strong> <strong>b<strong>og</strong>føring</strong>sopgaver <strong>og</strong><br />
vil i takt med at flere administrative opgaver overlades til institutioner<br />
kunne opleve at have utilstrækkelige kompetencer til at løse<br />
opgaverne effektivt <strong>og</strong> med en passende kvalitet.<br />
Risiko for uensartet opgavevaretagelse. Når løsningen <strong>af</strong> en stor<br />
del <strong>af</strong> <strong>regnskab</strong>s- <strong>og</strong> <strong>b<strong>og</strong>føring</strong>sopgaverne decentraliseres til institutionerne<br />
indebærer det en risiko for, at der udvikler sig en forskellig<br />
lokal praksis for opgaveløsningen, <strong>og</strong> at denne således bliver<br />
uensartet på tværs <strong>af</strong> institutioner. Dette kan bl.a. resultere i, at<br />
konteringer, <strong>af</strong>stemninger mv. bliver forskellige på tværs institutioner,<br />
<strong>og</strong> at kommunen dermed samlet får vanskeligere ved at gennemføre<br />
en effektiv økonomistyring.<br />
Risiko for lav kvalitet. Som følge <strong>af</strong> at de lokale ledere typisk ikke<br />
er uddannet til at varetage <strong>regnskab</strong>s- <strong>og</strong> <strong>b<strong>og</strong>føring</strong>sopgaver, <strong>og</strong> institutionerne<br />
generelt er sårbare overfor sygdom, jobskifte o.l. er<br />
der i en decentral organiseringsform risiko for, at der laves flere<br />
fejl, <strong>og</strong> at kvaliteten <strong>af</strong> opgavevaretagelsen således bliver (for) lav.<br />
Forskydning <strong>af</strong> fokus væk fra kerneopgaver. I det omfang de enkelte<br />
institutioner får ansvaret for at løse en lang række <strong>regnskab</strong>s- <strong>og</strong><br />
<strong>b<strong>og</strong>føring</strong>sopgaver kan det give anledning til, at de daglige ledere<br />
anvender uforholdsmæssig meget tid på varetagelsen her<strong>af</strong> i stedet<br />
for at anvende deres tid på ledelse i tilknytning til de borgernære<br />
kerneopgaver, dvs. børnepasning, undervisning, ældrepleje mv.<br />
Organiseringsformen »lokale fællesskaber« kan imødegå en række <strong>af</strong><br />
disse udfordringer ved især at mindske sårbarheden <strong>og</strong> sikre, at den<br />
enkelte institutionsleder kan fokusere sin tid på ledelse i tilknytning til<br />
kerneopgaverne. Også i forhold til denne organiseringsform kan det<br />
imidlertid fortsat være en udfordring at opbygge et tilstrækkeligt kompetenceniveau<br />
<strong>og</strong> minimere risikoen for en lav kvalitet <strong>og</strong> en uensartet<br />
opgaveløsning på tværs.<br />
De identificerede udfordringer kan d<strong>og</strong> adresseres på forskellig vis, <strong>og</strong><br />
der vil i det følgende <strong>af</strong>snit blive skitseret en række indsatsområder,<br />
som undersøgelsen har vist, kan bidrage til at effektivisere opgavevaretagelsen<br />
på <strong>regnskab</strong>s- <strong>og</strong> <strong>b<strong>og</strong>føring</strong>sområdet.<br />
33