Analyse af regnskab, bogføring og løn i kommunerne

More documents

Recommendations

Info

Analyse af regnskab, bogføring og løn i kommunerne Organiseringsformen »fælles servicecenter« er kendetegnet ved, at kommunen har valgt at placere langt hovedparten af sine samlede regnskabs-, bogførings- og lønopgaver i ét administrativt servicecenter, som har ansvaret for at servicere hele kommunen, herunder såvel fagforvaltninger/-centre og institutioner. De fælles servicecentre vil typisk have ansat specialister på området, som konkret varetager opgaverne. Organiseringsformen »outsourcing« er kendetegnet ved, at kommunen har valgt at udlicitere opgavevaretagelsen til en ekstern leverandør, som typisk har ansvaret for at løse hovedparten af opgaverne på det opgaveområde, som udliciteres. Kommunen vil i denne organiseringsform fra centralt hold skulle gennemføre en styring af og opfølgning på (controlling mv.) den eksterne leverandør. Herudover vil kommunens institutioner mv. fortsat skulle foretage en (vis) form for dataindberetning til leverandøren. De fire arketypiske organiseringsformer vil i de efterfølgende kapitler blive anvendt til at analysere organiseringen på henholdsvis regnskabs- og bogføringsområdet og lønområdet. 1.3 Udvælgelse af kommuner De 14 kommuner, som analysen bygger på, er blevet udvalgt med henblik på at sikre, at stikprøven danner et kvalificeret udgangspunkt for en opregning af effektiviseringspotentialet til landsplan og udgør et solidt grundlag for at vurdere særligt effektive organiseringsformer og måder at tilrettelægge opgavevaretagelsen på. Ved udvælgelsen af de 14 kommuner er der derfor lagt til grund, at de repræsenterer en forskellighed i kommunestørrelse, centraliseringsgrad og administrationsgrad 1 , og at de i øvrigt afspejler en passende varians i forhold til geografisk beliggenhed samt organisatoriske og strukturelle forhold. De 14 kommuner, som indgår i undersøgelsen, er opdelt efter indbyggerantal og administrationsgrad gengivet i nedenstående boks. 1 Centraliseringsgrad: Hvor centralt vurderer kommunerne at opgaverne er placeret Administrationsgrad: Hvor mangt fuldtidsansatte er der pr. administrativ medarbejder 18
Administrationsgrad Lav Høj Analyse af regnskab, bogføring og løn i kommunerne Kommunestørrelse Indbyggere pr. 1. januar 2009 > 150.000 149.999 - 50.000 49.999 - 35.000 34.999 - 0 Herning 85.217 Greve 47.951 Rebild 28.900 Ringkøbing- Skjern 58.803 Hedensted 45.954 Kerteminde 23.745 Nyborg 31.714 Århus 302.618 Slagelse 77.457 Mariagerfjord 42.762 Ishøj 20.756 Odense 187.929 Gentofte 69.794 Haderslev 56.508 For en uddybning af metoden til udvælgelse af de 14 kommuner, se bilag A.2. 1.4 Dataindsamling Undersøgelsen af kommunernes regnskabs-, bogførings- og lønopgaver bygger på en omfattende dataindsamling. Der er dels foretaget en kvantitativ dataindsamling, der har kortlagt de 14 kommuners ressourceforbrug (årsværk), opgavevolumen og kvalitetsniveau mv. og dels en kvalitativ dataindsamling, der har kortlagt de 14 kommuners konkrete organisering, opgavevaretagelse og systemanvendelse mv. på de tre opgaveområder. 1.4.1 Kvantitativ dataindsamling Kortlægningen af kommunernes ressourceforbrug, opgavevolumen og kvalitet mv. på regnskabs-, bogførings- og lønområdet er sket med udgangspunkt i en spørgeskemaundersøgelse, som dels har været rettet mod kommunernes centrale enheder i form af tværgående enheder og fagforvaltninger/-centre, dels har været rettet mod kommunernes decentrale enheder i form af institutioner og distrikter. Der er sket en totalkortlægning af de centrale enheders (forvaltninger, centre mv.) ressourceforbrug og opgavevolumen mv., idet samtlige centrale enheder i de 14 kommuner har modtaget og besvaret et spørgeskema. De decentrale enheders (institutioner og distrikter) ressourceforbrug og opgavevolumen mv. er til gengæld blevet kortlagt med udgangspunkt i en stikprøve af institutioner i hver kommune, hvis ressourceforbrug mv. efterfølgende er blevet opregnet på baggrund af institutionernes lønsum. Hermed er der opgjort et samlet ressourceforbrug i årsværk for hver kommune fordelt på de tre opgaveområder. Hver kommune har skullet udvælge henholdsvis 3 daginstitutioner, 3 folkeskoler og 3 ældrecentre samt nogle øvrige institutioner. Kommunerne har i gennemsnit udvalgt 12 institutioner – svarende til at kortlægningen har afdækket ca. 22 pct. af de 14 kommuners samlede decentrale ressourceforbrug. 19
Page 1 and 2: Analyse af regnskab, bogføring og
Page 5 and 6: Ledelsesresumé Baggrund og formål
Page 15 and 16: 1. Indledning 1.1 Baggrund og form
Page 17: Opgavesnit Opgaveløsning Ressourc
Page 23 and 24: 2. Regnskab og bogføring Analyse a
Page 25 and 26: Figur 5. Ressourceforbrug fordelt p
Page 35 and 36: Rammer for opgavevaretagelsen • B
Page 61 and 62: 3. Løn Analyse af regnskab, bogfø
Page 65 and 66: Figur 15. Produktivitetsforskelle p
Page 69 and 70:
Analyse af regnskab, bogføring og
Page 71 and 72:
Page 73 and 74:
Page 75 and 76:
Page 77 and 78:
Page 79 and 80:
Page 81 and 82:
Page 83 and 84:
Page 85 and 86:
Gevinster ved outsourcing Analyse a
Page 87 and 88:
Page 89 and 90:
3.7 Sammenfatning Analyse af regnsk
Page 91 and 92:
4. Potentialer og realiserbarhed An
Page 93 and 94:
Figur 21. Effektiviseringspotential
Page 95 and 96:
Page 97 and 98:
Tabel 7. Usikkerheder og følsomhed
Page 99 and 100:
Tabel 8. Effektiviseringspotentiale
Page 101 and 102:
Page 103 and 104:
Bilag A. A.1 Opgavekatalog Regnskab
Page 105 and 106:
Page 107 and 108:
A.2 Metode Analyse af regnskab, bog
Page 109 and 110:
Page 111 and 112:
Page 113 and 114:
Page 115 and 116:
Page 117 and 118:
Page 119 and 120:
Page 121 and 122:
Page 123 and 124:
Page 125:
show all

Analyse af regnskab, bogføring og løn i kommunerne

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?