Klimawandel in den Alpen - ETH Weblog Service

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ANHANG 7
Risikotransfermechanismen im Alpenraum
Wie in vielen anderen Weltregionen auch entstanden den verschiedenen Versicherungs-
und Entschädigungssystemen im Alpenraum erhebliche Verluste durch die
Extremereignisse der jüngsten Vergangenheit, wie die Lawinen und Winterstürme von
1999 sowie die Hochwasser von 2002 und 2005 (CCR, 2005; Kamber, 2006; Prettenthaler
und Vetters, 2006). Derzeitige Klimawandelszenarien lassen auf eine Zunahme der Häufigkeit
und Intensität der Naturereignisse (OcCC, 2003) und der dadurch entstehenden
versicherten Schäden schließen (SwissRe, 2006). Wenn sich zugleich die gegenwärtigen
sozioökonomischen Trends fortsetzen, die mit einer Erhöhung der Gefahrenexposition
und der Vulnerabilität des Sachkapitals verbunden sind, dürfte die Belastung der Versicherungssysteme
durch Naturgefahren weiter wachsen.
Die steigende Wahrscheinlichkeit von Extremereignissen kann eine Bedrohung für
die Zahlungsfähigkeit der Versicherungsunternehmen darstellen und höhere Kapitalrücklagen
erforderlich machen (vgl. A.7, Abb. 1). Im Allgemeinen resultieren größere Schäden
infolge häufigerer und heftigerer Naturereignisse auch in höheren Versicherungsprämien.
Eine andere mögliche Antwort wäre die Einschränkung des Versicherungsschutzes
bzw. des Versicherungsangebots. Dies wäre allerdings mit erheblichen volkswirtschaftlichen
und sozialen Kosten verbunden, weil die finanzielle Belastung durch
Naturgefahren dann von den betroffenen Privatpersonen und der lokalen Wirtschaft
allein getragen werden müsste, was starke Auswirkungen auf die wirtschaftliche Entwicklung
hätte.
Erfahrungen der jüngsten Zeit mit Risikotransfersystemen im Alpenraum
In Frankreich hat sich im vergangenen Jahrzehnt der finanzielle Druck erhöht, der
auf den Rücklagen der Caisse Centrale de Réassurance (CCR) lastet. Der Sturm und die
Hochwasser des Jahres 1999 verursachten im ganzen Land große Schäden und Verluste
bei den Versicherungen, weshalb zur Erfüllung der Stop-Loss-Vereinbarung und des
uneingeschränkten Versicherungsschutzes eine direkte Finanzspritze des Staats in Höhe
von 450 Mio. Euro nötig war. Dies hatte zur Folge, dass im französischen Versicherungssystem
für Naturgefahren im Jahr 2000 einige Reformen vorgenommen wurden.
Um die Rücklagen der CCR wieder aufzufüllen, wurde dabei der Prämienaufschlag auf
Sachversicherungen auf 12% angehoben (CCR, 2005) (vgl. A.7, Abb. 2).
In Österreich war der Umfang der Auszahlungen des Katastrophenfonds im Zeitverlauf
stark variabel, und im letzten Jahrzehnt waren seine Rücklagen zuweilen nicht
ausreichend, weshalb auch hier der Staat direkt einspringen musste (vgl. A.7, Abb. 3).
Da nur eine geringe Zahl von Personen gegen Hochwasserschäden versichert war, kam
nach dem Hochwasser von 2002 starker politischer Druck zur Entschädigung der Flutopfer
auf. Die Mittel des Katastrophenfonds reichten nicht aus, um alle Schäden zu
decken, weshalb der Staat ihm mit 500 Mio. Euro unter die Arme greifen musste, wovon
250 Mio. Euro für die Erstattung von Schäden am Vermögen von Privatpersonen und
Unternehmen bestimmt waren (Hyll et al., 2003).
KLIMAWANDEL IN DEN ALPEN – ©2007