Klimawandel in den Alpen - ETH Weblog Service

gilt die Aufmerksamkeit in den Alpenländern inzwischen zunehmend der Katastrophenverhütung.
Die entsprechenden Maßnahmen sind weitgehend synergetisch und beinhalten
eine antizipative Anpassung. Ein weiterer positiver Trend ist die wachsende Bedeutung,
die einem integralen Naturgefahrenmanagement beigemessen wird, das die Mitwirkung
und Sensibilisierung der betroffenen Akteure hervorhebt und alle Elemente des
Risikokreislaufs (von der Vorbeugung bis zur Schadensbehebung) berücksichtigt. Dies
hat sich in einer zunehmenden Koordinierung und Kooperation zwischen den am Naturgefahrenmanagement
beteiligten Parteien und einer stärkeren Betonung von Verhütungsmaßnahmen
niedergeschlagen, die in der Vergangenheit nur selten eingesetzt wurden. In
Kasten 6 sind zwei einschlägige Maßnahmen auf diesem Gebiet beschrieben, die eine im
Rahmen der Alpenkonvention, die andere auf nationaler Ebene in der Schweiz. Die Entwicklung
hin zu einem integralen Gefahrenmanagement ging mit einer Stärkung des
gesetzlichen Rahmens für die Raumplanung und der Schaffung einer umfassenderen
Informationsbasis einher, u.a. durch Gefahrenkarten, die die Vorsorge verbessern und
das Gefahrenbewusstsein erhöhen. Ein integrales Gefahrenmanagement hat viele Vorteile
und kann die Anpassungskapazität deutlich erhöhen, indem es die Effizienz der
bestehenden Institutionen steigert und für mehr Kooperation und eine stärkere Sensibilisierung
sorgt. Es bietet auch mehrere klare Ansatzpunkte für die Berücksichtigung von
Klimarisikoinformationen, z.B. bei der Gefahrenkartenerstellung, der Raumplanung und
der Gestaltung vorbeugender Maßnahmen.
Diese Evaluierung zeigt aber auch, dass die Alpenländer schon vor erheblichen
Herausforderungen bei der Bewältigung der derzeitigen Naturgefahren stehen, von den
Folgen des Klimawandels ganz zu schweigen. Die integralen Gefahrenmanagementsysteme
sind z.B. noch nicht voll operationsfähig, und in vielen Fällen ist die Umsetzung
nach wie vor schwierig. In Frankreich wird die Naturgefahrenvorsorge immer noch durch
das mangelnde öffentliche Interesse an einer echten Kenntnis der Gefahren bzw. einer
„Gefahrenkultur“, unzureichende Anstrengungen zur Gefahrenverhütung auf Grund von
0RUDO +D]DUG-Problemen und Schwierigkeiten beim Aufbau einer effizienten Zusammenarbeit
zwischen den verschiedenen öffentlichen Akteuren beeinträchtigt (OECD,
2006). In Österreich wurde bei einer Untersuchung der Systeme für den Risikotransfer
2003 festgestellt, dass „mangelndes Problembewusstsein und Datenmangel oft parallel
gehen und dass sich Maßnahmen bisher häufig auf technischen Schutz beschränken.
Integrierte Anpassungsstrategien, bestehend aus einem Bündel an technischen, raumplanerischen,
organisatorischen, ökonomischen und klima- und bildungspolitischen
Maßnahmen, stellen die Ausnahme dar“ (Hyll et al., 2003). Die Schweiz dürfte innerhalb
des Alpenbogens das Land sein, das auf dem Gebiet des integralen Naturgefahrenmanagements
am weitesten fortgeschritten ist. Dennoch war dieses Konzept auch hier
2004 noch nicht vollständig umgesetzt (PLANAT, 2004).
Zudem fehlt es in manchen Ländern an entscheidenden Elementen des Naturgefahrenmanagements.
In Österreich ist der Versicherungsschutz gegen Hochwasserschäden
z.B. immer noch sehr begrenzt. Zahlungen des Katastrophenfonds sorgen zwar in gewissem
Maß für Abhilfe, der Erstattungssatz ist jedoch nach wie vor niedrig (üblicherweise
20-30%). Abgesehen davon, dass sie für den Staat kostspielig waren, verringerte sich
durch die jüngsten staatlichen Interventionen zudem die Kapazität der privaten Versicherungsunternehmen,
einen umfassenden und erschwinglichen Versicherungsschutz anzubieten
(Hyll et al., 2003). In Frankreich wird Privateigentümern demgegenüber ein guter
KLIMAWANDEL IN DEN ALPEN – ©2007