Scan (50 MB) - Deutscher Rat für Landespflege

Auswirkungen auf die Pflanzenwelt
Durch die verschiedenen Arten der Freizeit- und Erholungsnutzung
werden die z. T durch andere Nutzungen bereits erheblich
geschädigten oder beeinträchtigten Pflanzenstandorte weiter eingeengt,
verändert oder zerstört
Die Vegetationsdecke mit ihrem standortspezifischen, vielfältigen
Aufbau ist wegen ihrer strukturellen Funktionen und als Nahrungsgrundlage
für die Tierwelt von grundlegender Bedeutung für die
Biotopzusammensetzung, so daß Eingriffe in die Vegetation stets
Veränderungen in der gesamten Biozönose zur Folge haben.
Durch Eingriffe bedingte Umweltveränderungen wirken sich zeitlich
etwas versetzt auf die Vegetation und die Tierwelt aus. Insbesondere
Pflanzenarten und Pflanzengesellschaften lassen sich als
Indikatoren für qualitative und quantitative Veränderungen, die
durch die Erholungsnutzung verursacht werden, verwenden.
Folgende Schäden an der Vegetation lassen sich feststellen:
Artenrückgang bzw. Vernichtung einzelner Arten bedingt durch
- Inanspruchnahme des Standortes für Freizeiteinrichtungen
(z. B. Bebauung, Erschließung, Versiegelung von Flächen, Abtrag
oder Aufschüttung von Boden),
- Veränderung des Standortes (z. B. durch Eutrophierung und
dadurch Verdrängung empfindlicher Arten, durch gezielte Pflege,
Entwässerung),
- selektive Entnahme von einzelnen (meist seltenen und gefährdeten)
Pflanzenarten oder Artengruppen (z. B. Orchideen auf
Kalkmagerrasen, Bergblumen im Hochgebirge, Sammeln von
begehrten Pilzarten),
- mutwillige Zerstörung.
Veränderung der Pflanzengesellschaften
bedingt durch
- Trittbelastung (z. B. Trampel- und Reitpfade in Heide- und Dünengebieten,
in Röhrichten und Seggenwiesen, in Berg- und
Gipfelregionen),
- Eutrophierung (durch Müll, Fäkalien, Düngung auf oligotrophen
oder mesotrophen Standorten, hierdurch Verdrängung der
Spezialisten und Förderung von .Allerweltsarten", in Gewässern
durch Einleitung von Abwässern oder durch Belastung mit
Abfällen),
- Nutzung von Flachwasserzonen und Röhrichtbeständen (Beschädigung
der Vegetation durch Surfen, Segeln, Tauchen, unkontrolliertes
Baden),
Entwässerung (Moore und Feuchtgebiete, Quellbereiche)
durch direkte Maßnahmen, z. B. um Flächen für Freizeiteinrichtungen
zu erhalten, oder durch indirekte Folgewirkungen (z. B.
Ausbau von Gewässern, Anlage von trockenen Wegen),
- Aufstau von Fließgewässern (z. B. Anlage von Badegewässern,
Angelteichen, Kanustrecken ),
- Degradierung von Pflanzengesellschaften (durch gezielte Vegetationsveränderung,
z. B. Anlage von Rasenflächen, Ruderalisierung
im Umfeld von Freizeiteinrichtungen; durch Bodenverdichtung:
Umwandlung artenreicher Pflanzengesellschaften in
artenarme Trittgesellschaften, Verarmung alpiner Rasengesellschaften
infolge des Skibetriebs; Veränderung des Bergwaldes
durch Wildverbiß und durch Beunruhigung des Wildes).
Vernichtung von Vegetationsdecken
bedingt durch
- Anlage und Nutzung von Skipisten (Waldrodung, mechanische
Schädigung der Vegetationsdecken},
- Inanspruchnahme von Vegetationsflächen (z. B. durch Bebauung),
- extreme Trittbelastung (Zerstörung von Ufervegetation, Heideflächen,
Dünen, Berggipfeln und Trockenrasen durch hohe Besucherdichten),
- Wellenschlag (Zerstörung von Schwimmblatt- und Röhrichtzonen
durch Bootsbetrieb} und
- Nutzung von Gewässerufern (Zerstörung der Ufer- und Unterwasservegetation
durch Angel-, Boots- und Badesport).
2.1.4 Bewertung der Landschaftsbelastungen durch Freizeit
und Erholung
Freizeitnutzungen außerhalb der im Zusammenhang bebauten
Ortslagen sind Landnutzungsformen. Wie oben dargestellt, verursachen
sie mehr oder weniger starke Belastungen. Um weitere
nachhaltige Schäden und ökologische Destabilisierungen zu vermeiden,
müssen sich die mit der Freizeitplanung verfolgten Nutzungsziele
an der natürlichen Leistungs- und Funktionsfähigkeit
des Naturhaushaltes als grundsätzlichem Wertziel orientieren.
Dieses Wertziel ist zwar im Naturschutzrecht verankert, seine allgemein
verbindliche Beachtung jedoch bislang nicht realisiert. Es
fehlen im Prinzip allgemein politisch verbindliche, normative Grenzen,
die die Tolerierbarkeit von Umwelteingriffen objektiv festlegen
(vgl. Beitrag FINKE).
Bei der Bewertung der Belastung wird das Ausmaß des Eingriffs in
vielen Fällen erheblich unterschätzt, die Belastbarkeit dagegen
häufig beträchtlich überschätzt. Vielfach werden die Eingriffsfolgen
für Natur und Landschaft aus meist wirtschaftlichen Erwägungen
in Kauf genommen. Letztlich ist eine Freizeitplanung unter einseitig
ökonomischen Gesichtspunkten und Wertzielen unsinnig
und langfristig unökonomisch, da sie sich durch Zerstörung ihrer
eigenen Grundlage, der Landschaft, den Boden selbst entzieht
(BAUER 1973) 15 i
Um zu eindeutigen Aussagen für Freizeitplanungen oder zur Beurteilung
bestehender Einrichtungen zu kommen, ist neben der Untersuchung
der Belastungsauswirkungen auf die landschaftlichen
Ökosysteme sowohl eine Bewertung der ökologischen Funktionen
der durch Erholung und Freizeit beanspruchten Landschaftsräume
als auch eine Bewertung der Belastungen durch diesen Nutzungsanspruch
erforderlich. Dies läuft im wesentlichen auf ein
UVP-ähnliches Bewertungsverfahren hinaus.
2.2 Rechtliche Lage
Das geltende Recht versucht, die Konfliktsituation Freizeit und Erholung
in Natur und Landschaft aufzugreifen. Es existieren sowohl
verfassungsrechtliche Vorgaben als auch eine Reihe von einfachgesetzlichen
Instrumenten, die sich mit dieser Problematik beschäftigen.
2.2. 1 Verfassungsrechtliche Vorgaben
Eine ausdrückliche verfassungsrechtliche Verankerung des Umweltschutzes
und speziell des Naturschutzes findet sich im Grundgesetz
nicht, obgleich die Einführung einer derartigen Verfassungsbestimmung
in letzter Zeit immer wieder gefordert und auch
von politischer Seite in Aussicht gestellt worden ist. Trotzdem gibt
es auch verfassungsrechtliche Anknüpfungspunkte für den Naturschutz
und die Landschaftspflege. Das Sozialstaatsprinzip in Verbindung
mit dem Schutz der Würde des Menschen ist in diesem
15) BAUER, Gerta (1973): Die Belastbarkeit der Landschaft durch Freizeiteinrichtungen.
In: Seminare 1973 d. Landesst. f. Naturschutz u. Landschaftspflege
in NRW, Freizeit und Naturschutz, S. 9-16
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