Scan (50 MB) - Deutscher Rat für Landespflege

Schutzverordnungen sehr schwierig ist. Je kleiner aber die Pufterzone
um den Kernbereich ist, um so gravierender wirken sich Beeinträchtigungen
außerhalb des Schutzgebietes auf den Kernbereich
aus. Der Konflikt zwischen Naturschutz und Freizeitnutzung
wird also dadurch verschärft, daß die bestehenden Naturschutzgebiete
häufig viel zu klein sind, da sie nur aus der empfindlichen
Kernzone bestehen. Durch eine oftensivere Praxis bei der Schutzausweisung
ließen sich hier einige Probleme entschärfen.
Ein Beispiel für die starke Beanspruchung von Naturschutzgebieten
selbst durch die stille Erholung ist das NSG „Westruper Heide"
im Norden von Recklinghausen.
Dieses ca. 63 ha große Heidegebiet wurde 1937 unter Naturschutz
gestellt. Als landschaftlich reizvoller Freiraum am Rande des Ruhrgebietes
ist es ein an Wochenenden sehr stark frequentiertes Naherholungsgebiet.
An warmen, sonnigen Sommerwochenenden
halten sich bis zu 2 000 Personen während eines Tages dort auf.
Aufgrund dieses starken Besucherandrangs hat sich der Anteil der
Wege und Trampelpfade an der zentralen Heidefläche von 1954 bis
1g75 mehr als verdoppelt; heute beträgt er 6,4 % der Gesamtfläche
(Abb. 2). Hier ist die Heidevegetation völlig zerstört. Entlang der
Wege und an zahlreichen Lagerplätzen wurden durch Abfälle und
Fäkalien Nährstoffe eingetragen. Als Folge davon entwickelten
sich auf etwa 10 % der Fläche biotopuntypische Ruderalpflanzen
und trittbedingte Degenerationsstadien der Heide (WITTIG 1980).
Das Schutzziel dieses Naturschutzgebietes, die Erhaltung einer
Sandheide-Biozönose wird heute nur noch unzureichend erfüllt.
Dieses Beispiel zeigt, daß auch die stille Erholung, die in fast allen
Naturschutzgebieten gestattet ist, zu erheblichen Beeinträchtigungen
führen kann. Dies gilt insbesondere auch deshalb, weil sich
die Besucher nicht an die Auflagen der Naturschutzgebiets-Verordnung
halten, wie auf den Wegen zu bleiben und die Hunde anzuleinen.
4 Möglichkeiten naturschutzverträglicher
Freizeitaktivitäten
Im Hinblick auf die von den verschiedenen Freizeitaktivitäten ausgehenden
Beeinträchtigungen sind z.B. grundsätzlich in Naturschutzgebieten
unvertretbar:
Massensport/-tourismus (z.B. Volkslauf),
- alle Aktivitäten abseits der Wege, z.B. Querfeldeinlauf,
- Motorsport und Motocross.
- (Modell-)Flugsport,
- alle wassergebundenen Freizeitaktivitäten wie Segeln, Surfen,
Schwimmen und Angeln,
- Reiten,
- Klettern,
- Skisport,
- Errichtung und Betrieb von Sportanlagen wie Trimm-Dich-Pfade,
Loipen und Golfplätze.
Im Einzelfall toleriert werden können dagegen die verschiedensten
Formen der „stillen Erholung" wie Wandern, Joggen, Radfahren
und „Naturtourismus", wenn die Besucher gezielt und wirkungsvoll
gelenkt werden (s. u.). Nur auf diese Freizeitaktivitäten soll im folgenden
näher eingegangen werden.
Naturschutzgebiete werden zuerst einmal für den Schutz der Natur
um ihrer selbst willen ausgewiesen. Sie sollten aber auch
gleichzeitig z.B. pädagogische Bedeutung haben, sofern dies mit
dem Schutzzweck vereinbar ist.
Solche Naturschutzgebiete sollten auch dazu dienen, die Bevölkerung
durch das Natur-Erlebnis, wie die Beobachtung von attraktiven
Arten oder Landschaftsteilen für den Schutz der Natur zu interessieren
und zu motivieren. Durch ein besseres Naturverständnis
wird sich mittelfristig ein umfassenderer Schutz der freien Landschaft
erreichen lassen. Denn Art und Intensität des Naturschutzes
hängen entscheidend vom politischen Willen ab, der wiederum
durch das Bewußtsein in der Bevölkerung beeinflußt wird.
Auch aus diesem Grunde sollte geprüft und abgewogen werden, ob
stille Erholung in einem Naturschutzgebiet stattfinden kann. Die
Möglichkeiten und der Umfang dieser Freizeitaktivitäten müssen
daran gemessen werden, daß der in § 1 der Naturschutzverordnung
formulierte Schutzzweck nicht beeinträchtigt wird.
Um hier Unklarheit zu vermeiden, sollten in neuen Verordnungen
detailliert (ggf. zeitlich/räumlich begrenzt) sämtliche Freizeitaktivitäten
aufgeführt werden, die mit dem Schutzzweck nicht verträglich
sind und deshalb nicht ausgeübt werden dürfen.
Die Betrachtung .Naturschutzgebiet" ist hierbei bisweilen weniger
hilfreich, aber vielmehr die von Funktionsräumen. Man kann nämlich
- grob klassifiziert - .NSG der alten Generation" und .NSG
der neuen Generation" unterscheiden. Die Naturschutzgebiete alten
Typs bestehen meist nur aus der besonders schutzwürdigen
Kernzone, während bei den Naturschutzgebieten der neuen Generation
umfangreiche Pufferzonen z. B. zur Sicherung des Wasserhaushalts
einbezogen werden. In diesen Randzonen kann - im
Gegensatz zur Kernzone - auf den vorhandenen Wegen vielfach
stille Erholung stattfinden, ohne den Schutzzweck zu gefährden.
Um die Beeinträchtigungen der Schutzgebiete durch Freizeitaktivitäten
möglichst gering zu halten, reichen Naturschutzgebietsschilder
in der Regel nicht aus. Hier sind überregionale wie lokale
Maßnahmen zur Besucherlenkung notwendig:
A. überregionale Maßnahmen
a) Information der Bevölkerung/Bewußtseinsbildung
b) Erarbeitung von Rahmenplanungen
c) Erhöhung der Attraktivität der gesamten freien Landschaft
B. Lokale Maßnahmen in den einzelnen Schutzgebieten.
Information der Bevölkerung
Ein diszipliniertes Verhalten der Besucher in den Schutzgebieten
würde die Belastungen durch Freizeitaktivitäten erheblich reduzieren.
Das Bewußtsein der Bevölkerung für ein solches naturschutzgerechtes
Verhalten kann zuerst einmal durch die Medien, daneben
aber auch vor Ort durch Vorträge, Führungen und Informationstafeln
entwickelt werden. Bei größeren Gebieten sollten Informationszentren
mit Fachpersonal am Rand der Schutzgebiete errichtet
werden. Bisher gibt es allerdings erst wenige solcher Einrichtungen
(z.B. Seevogel-Schutzgebiete, NSG Wallnau, NSG Meißendorfer
Teiche, NSG Mindelsee, Rieselfelder Münster).
Die Organisationen der Freizeitsportler wie Angler, Kletterer oder
Skifahrer sollten gezielt angesprochen werden. Hier bieten sich
Beiträge in Fach- und Vereinszeitschriften, bei Ausbildungslehrgängen
sowie gemeinsame Tagungen mit Naturschutzvertretern
an. Positive Beispiele für einen solchen Dialog sind die bereits 1980
verabschiedeten 10 Goldenen Regeln für das Verhalten von Wassersportlern
in der Natur oder das Merkblatt .sanft klettern - der
Natur zuliebe" des Deutschen Alpenvereins.
Rahmenplanungen
Durch großräumige Planungen von Erholungseinrichtungen, Wanderwegen
und Parkplätzen (möglichst nicht näher als 2 km an Naturschutzgebieten)
läßt sich ebenso wie z.B. durch Folgenutzungskonzepte
für Abgrabungen bereits im Vorfeld von auftretenden
Nutzungskonflikten eine Entflechtung erreichen.
In Nordrhein-Westfalen ist durch Erlaß des Ministers für Umwelt,
Raumordnung und Landwirtschaft vom 16. 12. 1983 festgelegt, daß
15 % aller neuen Naßabgrabungen unter Ausschluß aller konkurrie-
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