Scan (50 MB) - Deutscher Rat für Landespflege

Empfehlungen für den Bereich Erholung in waldreichen
Mittelgebirgslandschaften
- Im Zuge der Unterhaltung ist in Erholungswäldern die Ausstattung
mit Erschließungs- und infrastrukturellen Einrichtungen
zu überprüfen.
Dabei sind zu weit gegangene Maßnahmen zurückzunehmen
und im Sinne einer Entschärfung von Zielkonflikten zu
korrigieren. Der Umwelterziehung und der Bereitschaft der
Besucher, sich mit ökologischen Themen auseinanderzusetzen,
ist durch die Anlage gut gestalteter Lehrpfade und
Informationen Rechnung zu tragen.
Das Schwergewicht der Betreuung und Pflege von Erholungslandschaften
ist auf eine möglichst vielseitige und naturnahe
Gestaltung der Landschaft zu legen. Für den Wald
bedeutet dieses in der Regel: die Pflege vorratsreicher Bestände
bei hoher Umtriebszeit, kleinflächige Wirtschaftsweise
mit hohem Anteil an Naturverjüngung und pfleglichem
Einsatz von Maschinen, intensive Waldrandbehandlung
und Auflockerung großflächiger Bestandseinheiten
durch Gliederung, Belassen alter Bestände und differenzierte,
standortgerechte Baumartenwahl.
Bezogen auf die Wintererholung müssen Skiabfahrten und
insbesondere Langlauf-Loipen noch besser mit den ökologisch-
naturschützerischen Überlegungen in Einklang gebracht
werden (z. B. Ruhezonen für Wild, Gebote für Loipeneinhaltung
in empfindlichen Bereichen).
Empfehlungen für den Bereich Erholung im Gebirge
- Die im Alpenplan als Teil des Landesentwicklungsprogramms
Bayerns rechtlich verbindlich festgesetzten Vorgaben
sind konsequent umzusetzen. Ein weiterer Ausbau
von Skiabfahrten und Skiliften im Alpenraum kann grundsätzlich
nicht mehr zugelassen werden. Auch die Siedlungsentwicklung,
die Verkehrsausbauten und die sonstige
Freizeit- und Erholungsinfrastruktur (Hotels, Golfplätze)
müssen i. d. R. als ausreichend betrachtet werden.
Insbesondere die Belastungen des Alpenraumes durch
den Nord-Süd-Transitverkehr erfordern eine internationale
Zusammenarbeit mit konkreten Lösungen.
Die großen Interessenvertretungen für das Bergwandern
und Skifahren (z. B. Deutscher Alpenverein, Deutscher Skiverband)
bemühen sich nicht nur Innerhalb Ihrer Mitglieder,
die Verantwortung gegenüber der Natur zu fördern und zu
entwickeln. Ihre Zusammenarbeit mit den Trägern öffentlicher
Belange zur Festlegung von Maßnahmen und Regelungen
zur Entlastung bestimmter Teilgebiete ist schon wegen
der Breitenwirkung notwendig.
Für den Alm-, Forst- und Wanderwegebau, ebenso wie für
alle Ausbauvorhaben von Hotels, Unterkunftshäusern und
Hütten im Außenbereich sowie für alle Veränderungen von
Skianlagen, sind Umweltverträglichkeitsprüfungen durchzuführen
und bei der raumordnungspolitischen Abwägung
strenge Maßstäbe anzulegen; dies gilt auch für die Kunstbeschneiungsanlagen.
Im Abwägungsprozeß ist dabei jedoch
die Konzentrationsfunktion gut gestalteter und gut
gepflegter Pisten und Abfahrten zu beachten.
- Vor allem zum Schutze wildlebender Tiere und zur Schonung
des Schutzwaldes sind Regelungen zur Ordnung des
Variantensklfahrens zu treffen. Ähnliches gilt für das Skitourenlaufen.
Das Instrumentarium hierfür sind Schutzgebietsausweisungen
und ggf. Wegegebote.
Empfehlungen für den Bereich Erholung in geschützten und
schützenswerten Landschaften
- In Naturschutzgebieten führt eine intensive Freizeit- und
Erholungsnutzung häufig zu Unverträglichkeiten und gefährdet
den Schutzzweck. In den Schutzverordnungen ist
daher festzulegen, welche Formen dieser Nutzung vertretbar
und welche Formen unverträglich sind. Die Kontrolle
der Einhaltung der Schutzverordnungen muß verbessert
werden. Hier könnten die Naturschutzverbände stärker beteiligt
werden. Bestimmte Nutzungen, wie z. B. Klettern, Reiten,
Flugsport, Motorsport und alle Anlagen massentouristischer
Art, sollten von vornherein ausgeschlossen werden.
In Naturschutzgebieten muß der Naturschutz Vorrang vor
der Freizeit- und Erholungsnutzung haben. Die Information
der Öffentlichkeit über die Bedeutung der Naturschutzgebiete
(Erläuterung der Schutzziele und der sich daraus ergebenden
Einschränkungen) muß verbessert werden. Die
Einrichtung von Informationszentren an großflächigen
Schutzgebieten (Nationalparks, Naturparks) hat sich bewährt
und muß weitere Verbreitung finden.
- Der Grundsatz des freien Betretungsrechts ist berechtigt,
je enger unsere Spielräume In der Arbeits-, Verkehrs- und
Wohnwelt werden. Zum Schutz von Pflanzen und Tieren
bzw. Erhalten von Lebensräumen hoher Qualität, Insbesondere
in Naturschutzgebieten, müssen aber auch zeitlich befristete
Sperrungen oder Wegegebote verfügt bzw. durchgesetzt
werden (vgl. § 24 (2) Nds. NatG).
- Zur Erreichung des Schutzzweckes kann es erforderlich
sein, die Besucher so zu lenken (Bohlenwege, Stege), daß
sie zwar die landschaftlichen Besonderheiten der Naturschutzgebiete
wahrnehmen, den Schutzzweck aber nicht
gefährden können.
- Bei der Neuausweisung von Naturschutzgebieten ist auf
ausreichend dimensionierte Pufferzonen (i. d. R. Landschaftsschutzgebiete)
zu achten, die alle Erholungsaktivitäten
mit möglichen Belastungen abzufangen vermögen.
Nach einer Phase der Überbetonung des gebauten, des künstlich
Geschaffenen im Sinne einer perfekten Freizeitinfrastruktur
ist insgesamt mehr Wert auf das Landschaftsbild und die
Erlebbarkeit der Natur zu legen. Es muß durch mehr Aufklärung,
Erziehung und Information erreicht werden, den künftig
gelegentlich notwendigen Verzicht auf den Ausbau der Freizeitinfrastruktur
und auf die Ausführung von bestimmten Aktivitäten
in breiten Kreisen der Bevölkerung durchzusetzen.
An Konzepten für „sanfte Formen" 17 > von Freizeit- und Erholungsaktivitäten
wird derzeit auch innerhalb der Branche und
der Interessenverbände gearbeitet, da man sich inzwischen
der Probleme durchaus bewußt geworden ist.
Hierunter werden Freizeitformen verstanden, die weitgehend
auf mechanisch-technische Geräte und Einrichtungen verzichten
und die die Erhaltung einer naturnahen Landschaft
zum Ziel haben. An der praktischen Umsetzung dieser Konzepte
mangelt es jedoch noch.
Der Rat der Europäischen Gemeinschaften 18 > hat das Jahr 1990
zum Europäischen Jahr des Fremdenverkehrs erklärt. Es wäre
daher zu wünschen, daß die o. g. Anregungen und Empfehlun-
17) z. B. Arbeitsgemeinschaft .Tourismus mit Einsicht", KRIPPEN DORF, J.
(1988): Geteilte Verantwortung. In: Naturopa, H. 59, S. 28.
18) Beschluß des Rates vom 21. Dezember 1988 über ein Aktionsprogramm
für das Europäische Jahr des Fremdenverkehrs 1990.
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