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Deutscher Rat für Landespflege Freizeit und Erholung - Herausforderungen und Antworten der Landespflege Freizeit und Erholung mit ihren Auswirkungen auf Natur und Landschaft sowie ihrem Bezug zur Landespflege überhaupt sind nicht neu. So hat der Deutsche Rat für Landespflege bereits in den Jahren 1969, 1981 und 1982 zu dem Fragenkomplex „Landschaft und Erholung" Stellung genommen und ihn z.B. in den Heften 11, 36, 38 und 39 seiner Schriftenreihe 1 1 behandelt. Ohne Zweifel haben sich die Probleme in den letzten Jahren verschärft und verlangen nach umfassenden Lösungsstrategien. Deshalb beschloß der Deutsche Rat für Landespflege, zu dem Problembereich „Freizeit und Erholung" erneut Stellung zu nehmen. Von einem Arbeitsausschuß des Rates wurde ein internes wissenschaftliches Kolloquium vorbereitet und am 17./18. Oktober 1988 mit dem Thema „Freizeit und Erholung - Herausforderungen und Antworten der Landespflege" in Herrsching am Ammersee/Obb. durchgeführt. Am 19. Oktober schloß sich eine Exkursion an die Osterseen an, anläßlich derer das Ratsmitglied Prof. Dr. Ulrich AM MER sowohl die Belastungen dieses Gebietes durch den Freizeitverkehr als auch die notwendigen Maßnahmen zu seiner künftigen Entwicklung vorstellte. Auf dem wissenschaftlichen Kolloquium unter Leitung von Prof. Dr. Gerhard OLSCHOWY referierten folgende Sachverständige: Prof. Dr. Gerhard OLSCHOWY, Deutscher Rat für Landespflege (DRL), Bonn: Eröffnung des Kolloquiums und Einführung Generalsekretär Sigurd AGRICOLA, Deutsche Gesellschaft für Freizeit, Erkrath: Freizeit und Erholung als notwendiger Ausgleich zum beruflichen Schaffen und als Folge des verlängerten Wochenendes Herbert HAMELE, Referat für Regionalentwicklung und Umweltfragen, Studienkreis für Tourismus, Starnberg: Entwicklung von Erholungsverkehr und Tourismus Ltd. RegDir Hans-Georg BRANDES, Bayerisches Landesamt für Umweltschutz, München: Erholungsaktivitäten am Wasser und Belastungen von Natur und Landschaft Prof. Dr. Ulrich AMMER, Lehrstuhl für Landschaftstechnik der Universität München, Mitglied des DRL: Erholung in Gebirgslandschalten Forstpräsident Erwin LAUTERWASSER, Forstdirektion Freiburg: Erholung in waldreichen Landschaften RegDir. Dr. Martin WOIKE, Landesanstalt für Ökologie, Landschaftsentwicklung und Forstplanung, Recklinghausen: Erholung in Schutzgebieten Prof. Gottfried HEINTZE, Hessische Landesanstalt für Umwelt, Wiesbaden: Freizeitwohnen und Landschaft Prof. Reinhard GREBE, Landschaftsarchitekt BOLA, Mitglied des DRL, Nürnberg: Erholung in der Stadt Dr. Hans-Joachim SCHEMEL, Büro für Umweltforschung und Umweltplanung, München: Die Beanspruchung der Landschaft durch Freizeitnutzung - Bewertungsansätze Dr. Hans-Joachim MADER, Institut für Naturschutz und Tierökologie der Bundesforschungsanstalt für Naturschutz und Landschaftsökologie, Bonn: Belastung der Tierwelt Prof. Dr. Joseph REICHHOLF, zoologische Staatssammlung München: Belastung von Ökosystemen Beigeordneter Klaus BÜRKLEIN, Kommunalverband Ruhrgebiet, Essen: Erholung als Interesse der Gemeinden und Landkreise sowie Überprüfung des tatsächlichen Bedarfs RegDir. Dipl.-Ing. Adolf Friedrich WEISS, Regierung von Oberbayern, Regionalplanungsstelle München: Fehlen geeigneter Ordnungs- und Lenkungsmaßnahmen sowie unzureichende Vorgaben der Regionalplanung Prof. Dr. Lothar FINKE, Fachgebiet Landschaftsökologie und Landschaftsplanung der Universität Dortmund: Prüfung des Bedarfs und der Umweltverträglichkeit/Bewertungsverfahren Dr. Siegbert PANTELEIT, Abt. Landschaftsplanung des Kommunalverbands Ruhrgebiet, Mitglied des DRL, Essen: Entwicklung umweltverträglicher Freizeitformen Dr. Helmut SCHARPF, Institut für Landschaftspflege und Naturschutz der Universität Hannover: Beitrag der Landschaftsplanung! Einrichtung einer Fachplanung Erholung/ Freizeit Prof. Reinhard GREBE, Landschaftsarchitekt BOLA, Mitglied des DRL, Nürnberg: Verbesserung der Erholungsqualitäten in den Städten Dipl.-Ing. Georg FRITZ, Institut für Landschaftspflege und Landschaftsökologie der Bundesforschungsanstalt für Naturschutz und Landschaftsökologie, Bonn: Bildung von Schwerpunkten räumlicher und sachlicher Art für Freizeit- und Erholungseinrichtungen Prof. Dr. Hermann SOELL, Juristische Fakultät der Universität Regensburg, Mitglied des DRL: Regelungen des Naturschutzrechts in bezug auf Freizeit und Erholung Forstpräsident Erwin LAUTERWASSER, Forstdirektion Freiburg: Zusammenfassung der Tagungsergebnisse. Zusätzlich wurden schriftliche Berichte von Sachverständigen zu folgenden Themen erbeten: Dr. Siegbert PANTELEIT, Bernhard SKRODZKI: Freizeitpolitik im Ruhrgebiet Dipl.-Ing. Marie F. BROGGI: Konflikte durch Erholung - ein Werkstattbericht aus den Alpen MR Uwe SCHARREL: Konflikte durch Erholung am und im Wasser-Beispiel nordfriesische Inseln und Ostsee Dr. Hans BIBELRIETHER: Konflikte durch Erholung in Schutzgebieten - Beispiel Nationalpark Bayerischer Wald Geschäftsführer Siegfried SIEBENS: Beispiel eines Naherholungsgebietes: Das Steinhuder Meer Dr. Helmut VOLK: Konflikte durch Erholung im Mittelgebirge: Das Beispiel Schwarzwald Prof. Dr. Gerhard OLSCHOWY: Erholung und Freizeit - Natur und Landschaft in bezug auf das Projekt „Center Parc Bispinger Heide" Prof. Reinhard GREBE: Die Lange Rhön Prof. Dr. Ulrich AMMER: Die Osterseen. 1) Deutscher Rat für Landespflege (Hrsg.), Schriftenreihe: Landschaft und Erholung, H. 11, 1969 (vergr.) Neues Naturschutzrecht, H. 36, 1981 (vergr.) Naturparke in Nordrhein-Westfalen, H. 38, 1981 (vergr.) Naturpark Südeifel, H. 39, 1982 (vergr.) 559
Der vom Rat eingesetzte Arbeitsausschuß, dem als Mitglieder die Sachverständigen Prof. Dr. Ulrich AMMER Dr. Gerta BAUER Prof. Dr. Klaus BORCHARD Akad. R. a. Z. Franz DIRNBERGER Prof. Reinhard GREBE Prof. Dr. Gerhard OLSCHOWY (Leiter) Dr. Siegbert PANTELEIT Prof. Dr. Hermann SOELL Dipl.-Ing. Angelika WURZEL angehörten, hatte die Aufgabe, die Ergebnisse des wissenschaftlichen Kolloquiums mit seinen Referaten und Aussprachen auszuwerten und den Entwurf einer gutachtlichen Stellungnahme vorzubereiten. Die Stellungnahme wurde von den Mitgliedern des Deutschen Rates für Landespflege mit Datum vom 20. November 1989 beschlossen. 1 Einführung Unter „Freizeit" ist der Zeitraum zu verstehen, über den der Einzelne frei verfügen kann und in dem er frei von bindenden Verpflichtungen wie Arbeit, Hausarbeit, Schule, Kinderbetreuung, Einkaufen usw„ ist. Diese Zeit steht für die Erholung von den Anstrengungen beruflicher oder sonstiger Verpflichtungen zur Verfügung, wird aber oft nicht nur dafür, sondern auch für vielfältige andere Aktivitäten genutzt. Seit der Jahrhundertwende ist die Arbeitszeit auf die Hälfte verkürzt worden, damit verbunden ist der Anstieg der verfügbaren Freizeit; für die Zukunft kann aufgrund neuer Technologieund Kommunikationsformen damit gerechnet werden, daß der Anteil der Freizeit weiter wächst, wenn auch aufgrund demographischer Ursachen etwas verlangsamt. Gleichzeitig mit dem Ansteigen der Freizeit hat sich ein grundsätzlicher Wertewandel in der Einstellung zu diesem Teil der Lebenszeit vollzogen 2 l: Die Arbeit und das Leistungsprinzip stehen für immer mehr Menschen nicht mehr im Mittelpunkt ihres Lebens; sie dienen mehr und mehr dem Zweck, die materiellen Grundlagen für die Gestaltung der Freizeit sicherzustellen. Spaß und Lebensfreude, genossen zusammen mit der Familie und mit Freunden, rangieren inzwischen deutlich höher als noch vor 20 Jahren. Freizeitinhalte und Freizeittätigkeiten werden immer stärker als Bestandteil des Alltags angesehen; der durch Medien und Freizeitwerbung geprägte „Idealtyp" ist heute der sportlich vielseitige junge Mensch. Unter den vielfältigen Formen der Freizeitgestaltung sollen insbesondere diejenigen näher betrachtet werden, die in enger Beziehung zu Natur und Landschaft stehen, also vor allem naturbezogene Erholungsarten (einschl. Sport) und Tourismus. Die Zunahme der real verfügbaren Einkommen der Bürger der Bundesrepublik Deutschland, die seit 1950 um das Vierfache gestiegen sind, die Zunahme der Mobilität, die zunehmende Verstädterung in unserem lande und die Verschlechterung der Lebensqualität in den Ballungsräumen haben den nationalen und internationalen Tourismus und den Nah- und Wochenenderholungsverkehr in den vergangenen Jahrzehnten erheblich ansteigen lassen. Auf die Gesamtbevölkerung umgerechnet ist jeder Bundesbürger im Durchschnitt pro Jahr 33 Tage, also über einen Monat, aus Freizeit- und Erholungsgründen nicht zu Hause. Die Reiseintensität, bezogen auf den Urlaub m it Reisen von mindestens 5 Tagen Dauer, hat stark zugenommen und im Jahre 1987 den Anteil von 65 % der Bevölkerung erreicht. Im Zusammenhang damit steht auch die Zunahme der Reiseziele ins Ausland; im Jahre 1987 haben 69 % der Urlaubsreisenden das Ausland besucht. Freizeit und Erholung mit ihren Auswirkungen sind inzwischen ein verbreitetes internationales Problem geworden. In der gesamten Welt wurden im Jahre 1988 rd. 390 Millionen Reisen gezählt, während es vor 40 Jahren nur etwa 25 Millionen waren. Als Folge dieser Entwicklung wird in vielen Ländern die natürliche Umwelt belastet, wie auch vielen Kultur- und Kunstdenkmälern die Zerstörung droht. Die rasante Wandlung mancher Länder der Dritten Welt von Agrarin Touristikländer mußte zwangsläufig zu Problemen führen. Immer mehr Menschen machen nicht nur einen oder zwei Urlaube im Jahr (Sommerurlaub im Süden und am Meer, Winterurlaub in den Bergen zum Skilaufen = Langzeiterholung), sondern immer häufiger werden auch die Wochenenden zur kurzzeitigen Erholung (Radfahren, Wandern, Surfen usw.) genutzt. Als wichtigstes Verkehrsmittel zur Erreichung von Urlaubsorten wird der Pkw eingesetzt, der 1987 mit 55 % an den Transportmitteln beteiligt war. Etwa die Hälfte aller in der Bundesrepublik Deutschland gefahrenen Personen-Pkw-Kilometer dienen Freizeitzwekken. Durch den Anstieg der Auslandsreisen hat auch das Flugzeug als Transportmittel zugenommen und 1987 den Anteil von 23 % erreicht. Demgegenüber hat der Anteil der Bahnreisen abgenommen und 1987 nur 11 % betragen; die Busreisen waren mit 9 % beteiligt. Auch die Art der Unterkünfte der Haupturlaubsreisen hat sich im l aufe der Zeit verändert; so ist die Benutzung von Camping/Caravan auf 11 % im Jahre 1987 angestiegen; 1989 sollen nach Angaben des Deutschen Camping-Clubs 1,2 Millionen Wohnanhänger und Wohnmobile unterwegs gewesen sein. Ebenfalls bis 1987 ist die Benutzung von Ferienwohnungen und -häusern auf 18 % angestiegen, wovon 6 % auf Eigentum entfallen (vgl. Beitrag HAMELE). Neben den bereits erwähnten Gründen für die starke Zunahme von Freizeit und Erholung ist auch als Motiv die Erhaltung und Wiederherstellung der Gesundheit anzuführen, so daß manche Freizeittätigkeiten Teil eines Erholungsprozesses sind. Arbeitsinhalte und Arbeitsanforderungen können die Art der Freizeitgestaltung und des Urlaubs mit bestimmen; hier sei an erhöhte Ermüdung sowie einförmige Beanspruchung und Konzentration der arbeitenden Menschen, z. B. durch Fließband und Computer, gedacht. Es kann auch erforderlich sein, sich von der Belastung durch Krankheit und persönliche Probleme zu erholen. Die Hauptmotive für den Urlaub liegen heute jedoch häufig in dem Bestreben, .aus dem Alltag herauszukommen", sich den Umweltbelastungen der Stadt zu entziehen, Natur und Landschaft zu erleben. Das Freizeitverhalten des einzelnen wird zunehmend von seinem Lebensstil geprägt, der auch Wahl und Form der Freizeitätigkeit, Freizeitpartner und Freizeitart weitgehend bestimmt. So sind manche Menschen bestrebt, sich durch extreme oder exklusive Sportarten gegenüber anderen individuell darzustellen und abzugrenzen. Für rd. 71 % der Urlauber im Jahre 1987 waren jedoch .Abschalten" und .Ausspannen" die wichtigsten Gründe für die Urlaubsreise, fast die Hälfte (47,4 %) der Reisenden wollte .frische Kraft sammeln" und rd. ein fünftel (19, 1 %) wollte etwas für die Gesundheit tun und Krankheiten vorbeugen. Hieraus wird auch verständlich, daß den bewegungsorientierten Freizeittätigkeiten, wie Sport treiben, Spazierengehen und im Garten arbeiten, ein hoher Anteil zukommt (vgl. Beitrag AGRICOLA). Viele Menschen unternehmen eine Urlaubsreise aber auch nur deshalb, weil attraktive Angebote locken, von denen sie sich Abwechslung und interessante Erlebnisse versprechen. Schließlich darf nicht übersehen werden, daß der Freizeitsektor heute einen erheblichen Wirtschaftsfaktor darstellt; so konnten in den letzten 18 Jahren die Umsätze von 50 Milliarden DM (1970) auf 240 Milliarden DM (1988) gesteigert werden. Für 1995 werden 300 Mrd. DM Gesamtumsatz erwartet 3 >. Der .Freizeiter als Verbraucher" wird in etwa 60 Freizeit-Fachzeitschriften 4 l über neue Modetrends, neue Sportarten, geeignete Urlaubsorte u.a.m. informiert. 2) hierzu z. 8.: OPASCHOWSKI, Horst, RADDATZ, Gerhard (1982): Freizeit im Wertewandel - Die neue Einstellung zu Arbeit und Freizeit, 8-A-T Freizeit-Forschungsinstitut, Schr.-R. zur Freizeitforschung, Bd. 4 3) Aus: AGRJCOLA, Sigurd, WEHR, Peter (1 989): Entwicklung landschaflsbezogener Großeinrichtungen. In: UVP-report, H. 1 4) zusammengestellt von der ABN in: Freizeit und Umwelt im Konflikt, Jahrbuch f. Naturschutz und Landschaftspflege, Bd. 42, 1989 560
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