Scan (50 MB) - Deutscher Rat für Landespflege

wird. Das durch die Medien geprägte Idealbild des Menschen
wird heute im sportlich-geselligen Freizeittyp gesehen. Zur Erreichung
dieses Idealbildes wird viel Geld investiert.
- Der gestiegene Lebensstandard erlaubt es vielen Menschen,
mindestens zwei Urlaube durchzuführen. Zusätzlich werden
die verlängerten Wochenenden für Kurzzeiturlaube genutzt.
- Das am häufigsten gewählte Verkehrsmittel ist das Auto. Der
Pkw-Bestand von derzeit etwa 28 Millionen wird bis zum Jahr
2000 auf mindestens 32 Millionen ansteigen. Hohe Zuwachsraten
gibt es im Bestand von Wohnmobilen und Caravans. Die
durch den Kraftfahrzeugverkehr verursachten Umweltprobleme
können sich weiter verschärfen.
- Die Freizeit dient nicht mehr unbedingt der stillen Erholung;
Abenteuer, Aktivität, Abwechslung, Möglichkeiten zur Ausübung
von z. T. landschaftsbelastenden Sportarten sind gefragt.
Dabei ist eine erhebliche Zunahme von immer exklusiveren
Sportarten, wie z. B. Mountain-Biking, Drachenfliegen, Free­
Climbing, Motocross, Helikopter-Skiing und Bachwandern festellbar.
- Die Freizeitindustrie bietet verlockende Angebote und umwirbt
die potentiellen Kunden. Die für viele Freizeitaktivitäten benötigten
Gerätschaften werden immer aufwendiger und unterliegen
zudem der Mode, wie die Freizeitmessen zeigen. Die Branche
verzeichnet stete Zuwächse. Dadurch werden die vorgenannten
Trends unterstützt.
- Zur stillen Erholung zählende Aktivitäten, wie Angeln, Wandern,
Lagern und Picknicken, sowie als neue Form der „Ökotourismus",
d. h. Entdecken der heimatlichen Natur, werden überwiegend
in den Naherholungsgebieten {z. B. Eifel, Westerwald und
Sauerland für das Ruhrgebiet, Lüneburger Heide und Harz für
Hamburg, Berlin, Hannover) ausgeübt. Die betroffenen Regionen
sind planerisch meist nicht ausreichend hierauf eingestellt.
Die Freizeitindustrie geht überwiegend mit hohem Kapitaleinsatz
bei gleichzeitiger Rationalisierung und Konzentration vor;
so sind große Hotelkomplexe und Freizeitanlagen für den Massentourismus
der Hauptsaison entstanden. Diese Anlagen
schaffen nicht nur Ver- und Entsorgungsprobleme - häufig wirken
sie negativ auf das Landschaftsbild und die kulturelle Identität
der betroffenen Regionen.
- Freizeit und Erholung helfen aber auch, in den betreffenden Urlaubsgebieten
zahlreiche Arbeitsplätze zu sichern und zu
schaffen.
- Freizeit und Erholung werden nach den Wünschen der Erholungsuchenden
am liebsten in freier Naturverbracht, wobei die
jeweils aufgesuchten Landschaftstypen gewissermaßen als
Kulisse für die verschiedenen Freizeitaktivitäten dienen. Das
Landschaftsbild spielt also eine entscheidende Rolle für die
Gestaltung der freien Zeit.
- Besonders attraktive Gebiete, wie Naturschutzgebiete, Landschaftsschutzgebiete,
Naturparke und Nationalparke, sind
stark gefragt und teilweise schon heute übernutzt {z. B. Alpenraum,
Nordseeküste). Sie werden aber nicht nur für extensive
Erholungsformen genutzt (z. B. Wandern, Radfahren auf Wegen,
Reiten auf Wegen), sondern auch für intensive Freizeitaktivitäten
(Mountain-Biking querfeldein, Langlauf-Ski abseits vorgespurter
Loipen, Surfen, Segeln).
- Gebiete ohne besondere Landschaftsstrukturen und Untergliederung
gelten als nicht attraktiv und bieten wenig Anreiz für eine
Freizeit- und Erholungsnutzung.
- Freie und intakte Natur läßt sich in den Städten und den Verdichtungsgebieten
kaum in ausreichendem Ausmaß und in der gewünschten
Qualität finden. Wegen der Auslastung innerstädtischer
Freiräume nimmt daher der Druck auf das Umland und
auf entfernter liegende Gebiete zu.
- In der Entwicklung des Stadtumlandes ist durch die Neuschaffung
attraktiver Naherholungsgebiete {z. B. Badeseen, Freizeit-
parks, Wander- und Radwegenetze) den Bedürfnissen der
Stadtbewohner R echnung getragen worden; jedoch zeigt sich
in der Praxis, daß auch solche Gebiete den Druck auf weiter entfernt
liegende Erholungsgebiete nur teilweise mindern können.
3 Konfliktlösungen
3. 1 Strategien zur Lösung der Konflikte
Mehr und bessere Planung
Man urteilt sicher nicht zu har~ wenn man einen Großteil der Probleme
zwischen Naturschutz und Freizeit in der Vergangenheit auf
ein Versäumnis angemessener Planung zurückführt. Abgesehen
davon, daß ökologische Analysen und Untersuchungen zur Belastbarkeit
einer Landschaft bei Entwicklungsvorhaben des Fremdenverkehrs
oder der Freizeitinfrastruktur häufig überhaupt nicht angestellt
worden sind, fehlt es auch heute noch vielfach an einer vorausschauenden
ökologisch orientierten Planung. Dabei stehen
hierfür die Instrumente (Regional- und Landschaftsplanung und
bedingt Umweltverträglichkeitsprüfung und Raumordnungsverfahren,
vgl. Ziff. 3.3) z ur Verfügung. Was verbessert werden muß, ist
die konsequente Auswertung und Umsetzung der vorhandenen
Kenntnisse über ökologische zusammenhänge mit dem Ziel der
Schonung bzw. Entlastung sensibler Räume auf der einen und Entwicklung
und Stärkung (Erhöhung der Attraktivität) relativ belastbarer
Gebiete auf der anderen Seite. Stark vereinfacht bedeutet
dies, daß naturschützerisch besonders bedeutsame (i.d.R. gleichzeitig
sehr reizvolle) Bereiche geschont werden müssen, während
- von der natürlichen Ausstattung her gesehen - eher durchschnittliche,
aber stärker belastbare Räume durch Verbesserung
von Struktur und Vielfalt der Landschaft {vgl. Ziff. 3.2.3 Pflege, Gestaltung
und Entwicklung der Kulturlandschaft) bzw. durch infrastrukturelle
Entwicklungen und Freizeiteinrichtungen attraktiv gestaltet
werden können. Dies setzt eine wirkungsvolle Abstimmung
der landschaftsbezogenen Planungen mit den unteren und oberen
Ebenen voraus.
Konsequentere Anwendung bewährter Modelle
(der Konzentration bzw. Dekonzentration)
Für viele Freizeitaktivitäten - vornehmlich solche, die einen hohen
infrastrukturellen Ausstattungsgrad (z. B. Ver- und Entsorgungseinrichtungen)
aufweisen - läßt sich die landschaftliche Belastung
verringern, wenn sie an geeigneten Punkten konzentriert angeboten
werden. Beispiele hierfür sind gut angelegte Badeseen
oder Zentren des Wintersports (gut gepflegte Pisten). So sind etwa
die ökologischen Schäden und Störungen {vor allem bezogen auf
die Zahl der Erholungsuchenden) beim Pistenskilauf geringer als
beim Varianten- oder Tourenskilauf.
Die Schaffung von Zentren der Konzentration muß aber zur Folge
haben, daß zwischen ihnen ausreichend große Gebiete entlastet
bzw .• ruhig gestellt" werden können. Hierfür sind neben Lenkungsmaßnahmen
(Information, Werbung etc.) notfalls auch Ge-und Verbote
in Betracht zu ziehen (vgl. Ziff. 3.4).
Maßnahmen zur Steigerung der Leistungsfähigkeit von
Erholungsräumen bzw. zum Schutz sensibler Gebiete
Neben Planung und gezielter Erschließung können Freizeit- und
Erholungsgebiete durch Maßnahmen der Gestaltung nicht nur in
ihrer Tragfähigkeit, sondern auch hinsichtlich ihrer Attraktivität verbessert
werden. Diese Möglichkeiten reichen von der Schaffung
gliedernder Strukturelemente (Hecken, Feldgehölze, Einzelbäume,
Wasserflächen, Raine, Böschungen) in ausgeräumten Kulturlandschaften
bis hin zur Verbesserung vorhandener Landschaftsbestandteile,
wie Wald- oder Wasserflächen durch naturnahe
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