ASEAN - Leitfaden zur Geschäftstätigkeit - AHK Singapur

Entwicklung des modernen Einzelhandels (Anzahl der Filialen; Zuwachs gegenüber
Vorjahr in %)
Kategorie 2004 2005 2006
Minimärkte 5.604 6.465 7.476
Supermärkte 956 1.141 1.277
Hypermärkte 90 106 138
Insgesamt 6.650 7.712 8.891
Wachstumsrate 32 16 15
Quellen: Data Consult, Aprindo
Trotz alledem geben die traditionellen Verkaufsläden statistisch gesehen immer noch
den Ton an. Nach Angaben des Handelsministeriums werden etwas mehr als 70% der
Umsätze des Sektors von kleineren, teilweise unorganisierten Händlern eingefahren.
Etwa 1,8 Mio. Anbieter sind dem Vernehmen nach landesweit im traditionellen Bereich
aktiv. Angesichts der Dominanz des unorganisierten Sektors verwischt auch der
Übergang zwischen Groß- und Einzelhandel, so dass eine Differenzierung oft nicht
möglich ist. Die traditionellen Händler fühlen sich von der modernen Konkurrenz
zunehmend bedroht. Vertreter der Indonesian Market Retailers Association (APPSI)
beklagen seit geraumer Zeit, dass bei dem "unkontrollierten Einmarsch" der großen
Handelsketten keine Rücksicht auf die Belange der traditionellen Märkte genommen
werde. Mehr staatlicher Schutz sei aus wettbewerbsrechtlicher Sicht dringend angesagt.
In Kürze wird die Regierung ein neues Regelwerk für den Einzelhandel verabschieden,
in dem die Belange des traditionellen Segments Beachtung finden. In der Vergangenheit
verwies das Ministry of Trade in diesem Zusammenhang darauf, dass die maßgebliche
Entscheidungsbefugnis im Rahmen des "Regional Autonomy Law" auf regionaler Ebene
liege und somit die Zentralregierung lediglich Empfehlungen aussprechen könne.
Abzuwarten bliebt, inwieweit die Regierung neue Investitionsvorhaben von
Hypermärkten außerhalb der großen Städte blockiert. Die Betreiber der großen
Handelshäuser könnten so dazu angehalten werden, Kooperationen mit den regional
ansässigen klein- und mittelgroßen Händlern einzugehen. Für letztere käme es
zwangsläufig zu einer Verbesserung der Infrastruktur, des Managements sowie der
Distributionssysteme, hoffen die Befürworter dieses Konzepts. Internationale
Handelsketten, die den indonesischen Markt im Visier haben, befürchten von den neuen
Bestimmungen mehr Restriktionen für ausländische Unternehmen. Das
Handelsministerium gab jedoch Entwarnung. Es gehe lediglich um die Erhaltung eines
gesunden Wettbewerbs zwischen modernem und traditionellem Einzelhandel.
Regionale Regierungen haben teilweise bereits Schutzbestimmungen für die kleinen
Händler in Form von "Bylaws" in ihre Statuten aufgenommen. Beispielsweise ist es im
Großraum Jakarta untersagt, einen Supermarkt mit einer Verkaufsfläche von mehr als
4.000 qm näher als 2.500 m von einem traditionellen Markt zu errichten. Für kleinere
Handelshäuser gelten entsprechend kleinere "Bannmeilen". Zusätzlich sind
Hypermärkte angehalten, 10 bis 20% der Verkaufsfläche des Gebäudes für traditionelle
oder informelle Händler zur Verfügung zu stellen. "Nicht immer werden diese Regeln
eingehalten", klagen APPSI-Vertreter aus Jakarta, die sich bereits mit Protesten an die
Wettbewerbsbehörde KPPU (Business Competition Supervisory Board) gewandt haben.
Dabei geht es außerdem um den Verdacht, dass die großen Handelshäuser eine
Monopolisierung des Beschaffungsmarktes herbeigeführt haben. Generell besteht die
Intention des Ministry of Trade jedoch nicht darin, Modernisierungsinvestitionen der
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