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Áreas Problemas
Económica
Social
Política
Administración
Fuente: HCPC, 2001: 16.
Elaboración: Barrera.
Heterogeneidad estructural: Se ha
apoyado ciertas áreas económicas
(sector agroexportador) en desmedro
de otras (pequeños productores).
Toda la inversión va a las
zonas agroexportadoras, las otras
son cada vez más pobres.
Existen grandes desigualdades. La
riqueza está mal distribuida (cada
vez hay pobres más pobres y ricos
más ricos).
Disparidades en las condiciones de
vida de las poblaciones.
Distorsión del peso de la importancia
política de los territorios. La
población se concentra en Quito y
Guayaquil (34%), en 125 cantones
está el 14% de la población. Siempre
se atiende a las ciudades grandes
por el peso político que tienen.
No hay control social ni responsabilidad
pública.
Participación y respeto a las formas
tradicionales de organización.
Irracionalidad en el gasto público y
en la gestión pública. En ocasiones
el 70% del gasto de los gobiernos
seccionales es espurio.
Sectorialización de la intervención.
Territorio, descentralización y desarrollo 105
Objetivos de la
descentralización
Lograr un desarrollo económico
armónico y equitativo
en todo el territorio
nacional.
Establecer una nueva lógica
de distribución de la riqueza,
logrando una canasta básica
de servicios sociales para
todo el territorio
Promover la equidad en el
peso político de cada territorio.
Es importante la constitución
de grupos interprovinciales.
Fomentar la responsabilidad
pública y el control social.
Fomentar la participación
social y ciudadana.
Racionalizar la gestión
pública.
Establecer un sistema nacional
de planificación donde
se estructuren el Estado
nacional, los consejos provinciales
y los municipios.
Integrar cantones, provincias
y Estado nacional.
Uno de los aspectos claves para la implementación de una propuesta de descentralización
alternativa en el Ecuador es el fortalecimiento de los gobiernos locales,
generando capacidades para asumir competencias que otrora se encontraban
en el nivel central, promoviendo procesos de participación ciudadana y control
social, fortaleciendo las actorías sociales e impulsando profundos procesos de
reforma en la institucionalidad local.