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16 Ana María Larrea Maldonado
proceso es sumamente relevante en el actual contexto político que vive el país y el
continente, pues permitirá comprender de mejor manera los alcances del mismo,
las posibilidades de superación del neoliberalismo y de construcción de un régimen
de desarrollo distinto.
En la definición del régimen de desarrollo el carácter del Estado juega un
rol fundamental. La presente investigación se circunscribe a analizar el tipo de
Estado que se configura en la nueva carta política del Ecuador en las relaciones
entre los distintos niveles de gobierno (local, intermedio y nacional). De ahí que
el análisis de las implicaciones del nuevo ordenamiento territorial establecido
en la nueva Constitución Política de la República sea uno de los ejes de análisis
de la presente investigación, en el marco del régimen de desarrollo esbozado en
la nueva carta política, el Plan Nacional para el Buen Vivir, su nuevo modelo de
generación y redistribución de riqueza y las políticas gubernamentales.
El planteamiento central que subyace en el presente trabajo es que las relaciones
entre lo nacional y lo local, en una determinada configuración económica
y social, aluden a un modo de desarrollo, al carácter de la democracia y al papel
del Estado. Estas son, entonces, las aristas de este trabajo.
La presente investigación busca indagar la relación entre el modo de acumulación
y el modo de regulación que se configuran en la nueva Carta Política del
Ecuador, partiendo de la premisa de que toda propuesta de desarrollo implica una
configuración estatal particular. Para ello se ha dividido el trabajo en tres grandes
entradas: el análisis sobre los planteamientos constitucionales respecto al nuevo
paradigma del Buen Vivir; el análisis histórico sobre el proceso de configuración
territorial del Ecuador y el análisis sobre la organización territorial del Estado
planteada en la Constitución de la República de 2008.
El siguiente capítulo aborda los planteamientos constitucionales sobre el
Buen Vivir, pues a más de constituir el eje estructurante de la nueva Carta Magna
del Ecuador, permite descifrar los sentidos fundamentales del cambio del modo
de desarrollo planteados en la presente etapa de la historia ecuatoriana.
El capítulo empieza con un recorrido por las concepciones sobre desarrollo
y la actual crisis del concepto desde una perspectiva crítica, que cuestiona su
carácter evolucionista centrado en la visión del progreso y restringido a la concepción
de crecimiento económico. A partir de esta lectura, aborda la concepción
del sumak kawsay, o vida en plenitud, como la posibilidad de generación de un
cambio paradigmático en las antiguas visiones del desarrollo. Analiza las distintas
vertientes que han permitido, en el caso ecuatoriano, ir configurando un concepto
aún en construcción y abierto a los múltiples aportes de las distintas perspectivas
del pensamiento crítico.
Después de esta discusión conceptual, se abordan los sentidos que cobró la
concepción del Buen Vivir en la Constitución de la República del Ecuador de 2008
desde tres entradas: las relaciones entre sociedad-naturaleza-Estado y mercado;
la plurinacionalidad e interculturalidad; y los avances en términos de derechos
en la nueva Carta Magna.
Un lugar importante dentro del capítulo constituye el análisis de los principales
cuestionamientos de la oposición frente a las innovaciones que se proponían
para los textos constitucionales, que permiten entender de mejor manera
los alcances y los límites del propio proceso constituyente, y también son una
primera sistematización del enorme debate que un proceso en el que se pretende
refundar un país conlleva. Expresan también los imaginarios de sectores