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86 Ana María Larrea Maldonado
La aplicación del modelo neoliberal en el Ecuador liberalizó los mercados laboral
y financiero, pero nunca se hizo la suficiente inversión productiva para mejorar la
economía real y diversificar la producción nacional disminuyendo la dependencia
excesiva del petróleo (SENPLADES, 2009a: 79). El Ecuador es el país de América
Latina con mayor peso de productos primarios en sus exportaciones. En el
2002, «las exportaciones primarias representaban el 90% del total y la manufactura
apenas llegó al 13% del PIB» (Larrea, 2006: 86-87).
La reprimarización de la economía, la escasa inversión productiva y el énfasis en la
protección del capital financiero han impedido […] la reactivación de la estructura
productiva nacional y su plena diversificación, para un rendimiento más equilibrado
de la economía (SENPLADES, 2009b: 72).
La enorme dependencia de los recursos petroleros, sumada a la bajísima capacidad
de recaudación por la vía tributaria 27 , dio lugar a la generación de políticas
procíclicas, que expandían el gasto en épocas de bonanza petrolera (cuando
subía el precio del barril de petróleo) y lo restringían cuando los precios del crudo
bajaban, lo que impedía lograr un desarrollo social de largo plazo (SENPLADES,
2009a: 82).
Entre 2000 y 2005, el índice de apertura de la economía se incrementó de
0,75 a 0,81. Sin embargo, la balanza comercial se deterioró. Las importaciones fueron
mayores a las exportaciones, lo cual en una economía dolarizada puede provocar
una gravísima crisis (SENPLADES, 2009b: 75).
La aplicación del neoliberalismo en el país produjo un notable deterioro
social, que se expresa en el estancamiento de la cobertura de la educación y salud
públicas 28 ; la caída del gasto social que se ubicó entre los más bajos de América
Latina 29 ; la expansión del subempleo y desempleo 30 ; el incremento de la desigualdad
social, la pobreza y extrema pobreza; y serios problemas ambientales producto
del aumento de la presión económica sobre los recursos naturales 31 (Larrea,
2006: 110-111, 120-121).
Entre 1990 y 2006 solamente los hogares pertenecientes a los estratos de
ingresos más altos no redujeron su ingreso per cápita, mientas que los ocho primeros
deciles redujeron sus ingresos. Solamente el decil más alto incrementó sus
ingresos en este período. Mientras en 1990, el 10% más rico recibía un ingreso
18,6 veces mayor que el 10% más pobre, en 2006 esta relación es de 28 veces (SEN-
PLADES, 2009b: 73).
27 Para el año 2006, la presión fiscal del Ecuador estaba muy por debajo del promedio de América
Latina. Así el Ecuador reportaba el 10,38% de presión fiscal, frente a un promedio Latinoamericano
del 13,58%.
28 Para el año 2006, la tasa de matriculación en la secundaria era de apenas el 64%, y el 26% de los
niños tenían desnutrición crónica (SENPLADES, 2009a: 82).
29 En los ochenta y noventa, el gasto social en el Ecuador representó entre el 4 y el 5% del PIB. En
2006, fue del 6,6% del PIB, el segundo porcentaje más bajo de toda América Latina, cuyo promedio
fue del 15,9% para el período 2004-2005 (SENPLADES, 2009a: 81).
30 Por no generar incremento de la demanda de mano de obra poco calificada, lo que repercutió además
en el aumento de la brecha salarial (SENPLADES, 2009b: 73).
31 Se estima que la deforestación anual en el Ecuador es de 189.000 Has, el segundo lugar más alto
en el continente. La producción camaronera ha destruido aproximadamente 200.000 Has de manglares
(Larrea, 2006: 123).