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48 Ana María Larrea Maldonado
En el plano de la democracia, el Estado plurinacional supone la construcción
de un Estado radicalmente democrático: recupera y fortalece el Estado y la
sociedad para garantizar el ejercicio pleno de la soberanía popular.
El Estado monocultural fundó sus instituciones desde la lógica de la cultura
dominante. Confluyeron entonces los profundos rezagos coloniales con una
visión liberal del Estado y las relaciones sociales. El resultado es que tenemos
formatos institucionales de corte liberal, asentados sobre el ideal de ciudadanía
individual, derechos civiles y políticos y democracia procedimental, sobre la base
de un conjunto de relaciones sociales y políticas modernas y premodernas (Tapia,
2006: 16-17). Estas últimas fueron invisibilizadas y homogenizadas en el formato
liberal. De este modo, la plurinacionalidad, a más de la igualdad económica y la
justicia social, promueve la igualdad política, desde una perspectiva que va más
allá de la visión liberal que la limita al derecho al sufragio. La igualdad política
desde la visión plurinacional del Estado conlleva un cambio institucional en el
Estado de tal magnitud que genere «instituciones que permitan producir igualdad
política y ejercer igualdad política para el conjunto de los ciudadanos y los
pueblos existentes en estos territorios» (Tapia, 2006: 53).
«En sociedades multiculturales, el demos de la democracia tiene que ser culturalmente
plural porque de otro modo deja en pie los mecanismos de exclusión
política mediante la imposición de un solo parámetro de demos que jamás será
imparcial ni universal» (García, s/f: 58). La plurinacionalidad supone el reconocimiento
a las autoridades de los pueblos y nacionalidades, elegidas de acuerdo
a sus usos y costumbres, dentro del Estado unitario, en igualdad de condiciones
con los demás sectores de la sociedad. De ahí que la plurinacionalidad reconoce
y valora las distintas formas de democracia existentes en el país: la democracia
comunitaria, la democracia deliberativa, la democracia participativa nutren y
complementan a la democracia representativa, promoviendo un verdadero ejercicio
democrático intercultural.
Todo demos es también un etnos, en el sentido que los valores democráticos
responden a una visión cultural particular por encima de otras identidades: una
lengua para la educación pública, unos códigos para el acceso al Estado y a los servicios
públicos, una narrativa histórica, unos héroes, unas festividades, etc. Ningún
Estado es neutro,
[…] siempre ha sido resultado de imposiciones culturales, de dominaciones y exclusiones
étnicas.
Lo que el debate de la democracia plurinacional busca es trabajar un demos, no como
«nación política», sino como «comunidad política», por lo tanto susceptible de ser
producida como articulación multicultural o plurinacional de una sociedad culturalmente
plural. Cuando se confunde demos con «nación política», lo que tenemos es
un tipo de etnocentrismo que atribuye valores universales a los que simplemente son
valores, saberes y prácticas particulares de una cultura dominante resultante de la
colonización y la guerra (García, s/f: 65-66).
En este sentido la plurinacionalización del Estado no etnifica a un Estado ya etnificado,
sino que desmonopoliza la etnicidad del Estado, permitiendo a los distintas
grupos étnicos que lo conforman compartir las estructuras de reconocimiento
social y poder político; solamente así se puede hablar de igualdad política, es
decir, de prácticas políticas, de instituciones políticas y sistemas de autoridad
diferentes, que coexisten en la sociedad (García, s/f: 66, 83).