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108 Ana María Larrea Maldonado
Es, por tanto, fundamental que el proceso de descentralización sea impulsado
con una clara articulación a la propuesta de transformación del modo de desarrollo
y en el marco de una nueva estrategia de acumulación en el mediano y largo
plazo. De ahí la importancia que adquiere en el actual momento la formulación
de esta estrategia que traza un horizonte de sentido al proceso en su conjunto, y
permite impulsar la descentralización desde una perspectiva democratizadora,
que permita disminuir las asimetrías territoriales, democratizar la democracia,
fomentar la participación y construir un Estado más cercano a la ciudadanía.
El nuevo modo de generación de riqueza
y redistribución para el buen vivir
Para enfrentar estos desafíos hacia el cambio estructural del Estado, es necesario
analizar la relación y el papel que éste juega en el modelo de acumulación, pues
como se ha visto, una estrategia de acumulación está íntimamente ligada al modo
de regulación y por consiguiente al tipo de Estado que se configura.
El proceso constituyente en el Ecuador es parte de un conjunto de cambios
impulsados por el Gobierno de la Revolución Ciudadana, que apuntan en última
instancia a modificar el modelo de acumulación del país, y como tal se inscriben
en una fase de transición.
En esta sección se presentarán los principales elementos de la estrategia
para el cambio del modelo de acumulación elaborada por el Gobierno de la Revolución
Ciudadana, para posteriormente analizar su relación con los cambios
planteados en la organización territorial del Estado en la nueva Constitución del
Ecuador y la estrategia de desarrollo territorial presentada en el Plan Nacional
para el Buen Vivir.
La nueva estrategia de acumulación parte de la constatación de que es imposible
alcanzar el Buen Vivir y construir un Estado constitucional de derechos y
justicia, plurinacional e intercultural, en el marco del actual modelo de acumulación,
sustentado bajo los principios del mercado capitalista, con una economía
primario exportadora (SENPLADES, 2009b: 91).
Por ello, se plantea «un nuevo modo de acumulación y re-distribución
para el Buen Vivir», que busca garantizar la reproducción de la vida con un horizonte
intergeneracional. Este nuevo modo de acumulación se basa en una estrategia
nacional endógena, que articula al Ecuador soberanamente en el mundo;
de modo que se consiga superar el modelo primario exportador de nuestra economía,
democratizar el acceso a los medios de producción y crear las condiciones
para incrementar la productividad y generar empleo de calidad (SENPLADES,
2009b: 94-95).
Se trata de una estrategia de largo plazo, planteada de manera progresiva,
que busca que el país pase de una economía primario exportadora a la sociedad
del bioconocimiento y de servicios turísticos comunitarios, partiendo de la premisa
de que la mayor ventaja comparativa del país es su biodiversidad (SENPLA-
DES, 2009b: 95).