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tripartita del poder público, es decir, en la estructura misma del Estado que
reconoce la autonomía e independencia de las ramas del Poder Público: la
legislativa, la ejecutiva y la judicial, que tienen funciones separadas pero colaboran
armónicamente para la realización de sus fines, tal como lo prevé el artículo 113
de la Constitución Política.
En este mismo orden de ideas, el artículo 121 ibídem, prevé: “Ninguna autoridad
del Estado podrá ejercer funciones distintas de las que le atribuyen la
Constitución y la ley”.
De otro lado, establece la Ley 5ª de 1992 por la cual se expide el Reglamento del
Congreso; el Senado y la Cámara de Representantes, en qué condiciones y bajo
qué procedimientos pueden y deben acudir los Ministros y demás miembros del
Gobierno al recinto de la Corporación, previa citación o invitación de la respectiva
Cámara, reglamentando el contenido de la disposición Constitucional.
Igualmente, la norma en mención, dispone en su régimen de sesiones, la
ubicación de los Ministros en el recinto legislativo y en su artículo 69 establece:
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Fallo de Única instancia Exp. 001-105507-04
“ASISTENTES A LAS SESIONES. Sólo podrán ingresar,
durante las sesiones, y en el recinto señalado para su
realización, los Senadores y Representantes, los Ministros del
Despacho y quienes puedan participar con derecho a voz en
sus deliberaciones, además del personal administrativo y de
seguridad que se haya dispuesto. El Presidente podrá
autorizar el ingreso de otras autoridades y particulares
cuando no se afecte el normal desarrollo de las sesiones”
En el mismo sentido confluye el contenido de los artículos 94 y 96 del reglamento
para indicar:
“El sometimiento a discusión de cualquier proposición o
proyecto sobre cuya adopción deba resolver la respectiva
Corporación, es lo que constituye el debate” y “En los
debates que se cumplan en las sesiones plenarias y en las
Comisiones, además de sus miembros y los Congresistas en
general, podrán los Ministros y funcionarios invitados
intervenir sobre temas relacionados con el desempeño de sus
funciones y las iniciativas legislativas por ellos presentadas.
Así mismo, podrán hacerlo por citación de la respectiva
Cámara”.