36. Modelo conceptual del Sistema de GestiÃ³n Financiera Municipal - Con Mara del Pilar Montarce y Marcos P. MakÃ³n.2004.PAFI.SecretarÃa de Finanzas.RepÃºblica Dominicana.pdf

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REPÚBLICA DOMINICANA SECRETARÍA DE ESTADO DE FINANZAS PROGRAMA DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA INTEGRADA En los Ayuntamientos donde existan Distritos Municipales la población que se tendrá en cuenta a los efectos de la realización del cálculo de la cantidad que le corresponde al Ayuntamiento del Municipio, será la que resulte después de restar de la población total del Municipio la que habita en el territorio de los Distritos Municipales. Ningún Ayuntamiento recibirá por concepto de aporte una cantidad menor de quinientos mil pesos RD$ 500,000.00 y los Distritos Municipales no menos de doscientos cincuenta mil RD$ 250,000.00 La participación a los Ayuntamientos y Distritos Municipales se distribuirá mensualmente por doceavas partes. La Secretaria de Estado de Finanzas, la Oficina Nacional de Presupuesto, el Tesorero Nacional y el Contralor General de la Republica estarán en la obligación de suministrar a los Ayuntamientos, Juntas de Distritos Municipales y Liga Municipal Dominicana, las informaciones que éstos le soliciten en todo lo que se relacione con la presente Ley (Art. 13) El Decreto No. 360/04 establece los procedimientos y regulaciones de las transferencias y uso de las aportaciones del Gobierno Central a los Ayuntamientos y el Régimen de Modificaciones Presupuestarias, en particular, señala lo siguiente: 1. Reglamenta el destino que la Ley 166/03 le otorga a los fondos transferidos 2. Prevé la posibilidad de destinar recursos sobrepasando los límites establecidos por la ley por causas de fuerza mayor (Art. 17) 3. Las transferencias de los fondos de un capítulo a otro requiere la aprobación de la Sala Capitular del Ayuntamiento (Art. 18) 4. Las transferencias mencionadas en el punto anterior requieren la aprobación de la Liga Municipal Dominicana (Art. 20) 5. Para el caso de los Distritos Municipales, las transferencias de fondos requieren la autorización del Ayuntamiento del Municipio al cual pertenecen. 6. El Decreto establece las aprobaciones arriba mencionadas, con el voto favorable de las dos terceras partes (2/3) de la matrícula de Regidores (Art. 19). 7. Establece la obligación de presentar informes trimestrales de la ejecución de los fondos a la Liga Municipal Dominicana, en cuadruplicado (Art. 23). 8. Crea la Comisión de Fiscalización y Control como organismo deliberativo con funciones de fiscalización y control de la aplicación de los fondos que perciban las entidades municipales en concepto de aportaciones por participación en los recursos del Estado Dominicano (Art. 26). Modelo Conceptual Municipal Página 17
REPÚBLICA DOMINICANA SECRETARÍA DE ESTADO DE FINANZAS PROGRAMA DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA INTEGRADA 9. Para efectos de distribución de los fondos, se valida la codificación geográfica contenida en el Manual de Clasificadores Presupuestarios del Sector Público Nacional (Art. 40 Decreto) Subsistema Tributario Se regula por las disposiciones contenidas en la Constitución de la Republica y las leyes que les son conexas. La Constitución de la Republica en su Art. 85 parte infine dispone que: “Los Ayuntamientos podrán, con la aprobación que la ley requiera, establecer arbitrios siempre y cuando no colidan con los impuestos nacionales, con el comercio intermunicipal ni con la Constitución o con las Leyes”. Por su parte, el Art. 55 inciso 25 de la Constitución, le otorga al Presidente de la República la facultad de derogar por decreto motivado los arbitrios establecidos por los Ayuntamientos. Además de este mandato constitucional, la propia ley sustantiva supedita la capacidad tributaria local al cumplimiento de la ley. La Ley de Autonomía Municipal, dispone que los Ayuntamientos pueden, a través de sus ordenanzas establecer arbitrios y tasas, disponiendo la Ley 180 del 12 de abril del 1966, el procedimiento requerido para validar el establecimiento de arbitrios municipales. En materia de administración y recaudación tributaria, la Ley de Organización Municipal establece a favor de los Ayuntamientos una serie de imposiciones a cumplir, como son: La responsabilidad del Síndico y las Tesorerías Municipales en la administración y recaudación de los recursos del Municipio La no delegación a personas no autorizadas por la ley para gestionar y recaudar recursos La prohibición al tesorero municipal a recibir suma alguna ni en calidad de depósito, ni de abono a cuenta de cantidades adeudadas al Municipio y/o hacer compensaciones de deudas De la misma manera dispone el ½% de recargo mensual por concepto del vencimiento de la deuda tributaria, así como, la capacidad de los Ayuntamientos para reglamentar y regular los procedimientos requeridos para la gestión de cobros y la confección de recibos y formularios que les sirvan de soporte. Modelo Conceptual Municipal Página 18
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