36. Modelo conceptual del Sistema de Gestión Financiera Municipal - Con Mara del Pilar Montarce y Marcos P. Makón.2004.PAFI.Secretaría de Finanzas.República Dominicana.pdf

INTRODUCCIÓN
REPÚBLICA DOMINICANA
SECRETARÍA DE ESTADO DE FINANZAS
PROGRAMA DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA INTEGRADA
El Gobierno Nacional se encuentra en la etapa final de instrumentación del Sistema
Integrado de Gestión Financiera (SIGEF Nacional). Este sistema será trasladado, en
una segunda etapa, a la Administración Descentralizada, para lo cual tendrá los
ajustes o adaptaciones que requiera este tipo de administración.
Pero es evidente que un proceso de estas características, que implica una profunda
transformación de los criterios para la programación, asignación, uso y control de los
recursos públicos y, por tanto, un nuevo modelo de gestión, no es completo si no se
incorporan los Gobiernos Locales.
Para lograr una coordinación efectiva en la definición y ejecución de políticas
públicas, disponer de información consolidada de la gestión financiera pública y
satisfacer las necesidades de los organismos de control, es necesario que los
mecanismos y herramientas que utilicen los Gobiernos Locales en materia de
administración financiera tengan un alto grado de compatibilidad con el
instrumentado a nivel nacional.
El modelo conceptual de la administración financiera para los gobiernos locales
(SIGEFM) que se presenta en este documento, es aplicable tanto para los
Ayuntamientos como para los Distritos Municipales.
Por otro lado, si bien la realidad municipal tiene muchos elementos en común, es
sumamente variada, especialmente en lo que se refiere al tamaño de los Municipios
y a la mayor o menor complejidad de su administración y de los servicios que
prestan. Es por ello, que se presentan algunas particularidades diferenciadoras de
los Municipios grandes y medianos con los pequeños, en especial en lo que se
refiere algunos procedimientos funcionales y a la estrategia informática que se
propone.
El marco conceptual y procedimental actualmente vigente para los gobiernos locales
tiene una antigüedad de 35 años (Manual de Procedimientos Financieros para el
uso de los MunicipiosPONER EL NOMBRE DEL MANUAL VIGENTE) y es evidente
que responde a criterios que ya han sido, en muchos casos, superados por los
avances conceptuales y metodológicos y la realidad operativa cotidiana.
Del relevamiento realizado en cuatro municipios (Santiago de los Caballeros, San
Pedro de Macorís, La Romana y San José de Ocoa) surge la imperiosa necesidad
de una modernización de la administración financiera municipal, no sólo en aspectos
metodológicos y procedimentales, sino también en lo que se refiere a desarrollos
tecnológicos. Dicho relevamiento fue realizado conjuntamente por consultores del
Programa de Administración Financiera Integrada (PAFI) y del Programa de Apoyo a
la Reforma y Modernización del Estado (PARME).
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