36. Modelo conceptual del Sistema de Gestión Financiera Municipal - Con Mara del Pilar Montarce y Marcos P. Makón.2004.PAFI.Secretaría de Finanzas.República Dominicana.pdf

REPÚBLICA DOMINICANA
SECRETARÍA DE ESTADO DE FINANZAS
PROGRAMA DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA INTEGRADA
El desarrollo del SIFMUN por parte de PARME ha contribuido - en los Municipios
donde se instaló - a incorporar la “cultura informática” y a modernizar el
procesamiento de su información, pero no ha implicado un nuevo modelo de gestión
ya que su desarrollo se basa en procedimientos vigentes desde 1969.
El documento se ha estructurado en tres partes:
En la primera (parte A), se presentan los elementos conceptuales, metodológicos y
de procedimientos básicos globales de los subsistemas que integran el “núcleo
central” de la Administración Financiera: Presupuesto, Administración Tributaria,
Tesorería y Contabilidad; y de los subsistemas conexos: Recursos Humanos,
Inversión Pública y Contratación de Obras, Compras y Contrataciones y
Administración de Bienes.
El modelo conceptual funcional del SIGEFM se ha elaborado siguiendo los criterios
y ordenamiento establecidos en el SIGEF Nacional, incluyendo en cada caso las
particularidades que presentan los Gobiernos Locales. Los aspectos conceptuales
globales y de cada uno de los subsistemas involucrados son los utilizados en el
modelo nacional.
En la segunda (parte B) se expone el modelo conceptual tecnológico que debe dar
soporte al modelo conceptual funcional. Contiene un enfoque metodológico de la
aplicación informática, las bases para el desarrollo de un sistema informático único
para los Municipios pequeños o medianos, los criterios básicos para el desarrollo de
sistemas propios para los Municipios que así lo decidan y la integración de la
información municipal a nivel de los organismos nacionales (Liga Municipal
Dominicana, Contraloría General de la República, Cámara de Cuentas y órganos
rectores del SIGEF Nacional). Por último, y en el marco de un necesario proceso de
transparencia en la gestión pública municipal, se presentan las bases para el
desarrollo de una Intranet propia del Ayuntamiento y Distrito Municipal y para la
instrumentación de una página Web, que permita informar por Internet sobre la
gestión municipal y relacionar a los munícipes con la administración.
En la tercera y última parte (parte C) se presenta la estrategia de implantación de la
reforma de la administración financiera a nivel funcional y tecnológico, previéndose
un plan de trabajo que posibilite que a fines del año 2006 la gran mayoría de los
Ayuntamientos y Distritos Municipales hayan instrumentado sus procesos de
reforma de la administración financiera. Para ello se requerirá una acción
coordinada de los organismos nacionales vinculados, un firme apoyo político de las
autoridades municipales y un amplio plan de capacitación. En este capítulo se
exponen además las bases que los proveedores deberán respetar en el desarrollo
del SIGEFM y lineamientos generales del plan de trabajo a desarrollar.
Modelo Conceptual Municipal Página 2