36. Modelo conceptual del Sistema de Gestión Financiera Municipal - Con Mara del Pilar Montarce y Marcos P. Makón.2004.PAFI.Secretaría de Finanzas.República Dominicana.pdf

REPÚBLICA DOMINICANA
SECRETARÍA DE ESTADO DE FINANZAS
PROGRAMA DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA INTEGRADA
Por otra parte cabe destacar que, a diferencia de los servidores públicos nacionales,
los servidores municipales no están incluidos dentro de los preceptos establecidos
en la Ley 14/91 sobre “Servicio Civil y Carrera Administrativa”, situación que ha
generado que los Ayuntamientos hayan formulado una propuesta de Ley de Carrera
Administrativa Municipal.
Subsistema de Inversiones y Contrataciones de Obras
La inversión municipal se concibe en los ayuntamientos a través de un plan que se
elabora considerando las demandas de la población, el programa de gobierno, un
listado de obras prioritarias y las transferencias que la ley 166/03 les asigna a los
ayuntamientos de la ley de presupuesto de ingresos y gastos públicos.
Las inversiones se regulan por un conjunto de disposiciones que involucran tanto a
la ley de Organización Municipal como procedimientos que están ínter.-relacionados
con el sub. Sistema de presupuesto y el Subsistema de Compras y Contrataciones
(40% de los ingresos transferidos por la ley para proyectos de inversión; Decreto
262/98 y sus modificaciones sobre compras y adquisiciones del sector publico; ley
105 sobre concursos para obras de ingeniería por valor de mas de RD$10,000.00 y
su reglamento de aplicación No. 395)
En asuntos relacionados con reglamentación, procedimientos y construcción de
obras, las inversiones municipales se enmarcan en las disposiciones de la ley 675
sobre urbanización y ornato público, así como por ley 687. Dichas leyes establecen
unas series de requisitos y procedimientos que en materia urbanística deben
cumplir los ayuntamientos y los contratistas y urbanizadores de proyectos, entre
esos requisitos cabe mencionar la conformación de un fondo especial ascendente al
valor de un 5% del valor del solar y una transferencia de bienes a título de donación
a favor del municipio para uso exclusivo de área verde.
Subsistema de Compras y Contrataciones
Las disposiciones aplicables en esta materia son las disposiciones establecidas en
la Ley No. 3455, las normas municipales que en este renglón están vigentes y el
Reglamento de Compras y Contrataciones de Bienes y Servicios de la
Administración Pública.- Decreto 262/98 de fecha 10 de julio del 1998, disposición
que textualmente establece lo siguiente:
Art. 1: Ámbito de aplicación: Las disposiciones del presente
reglamento serán aplicadas al Gobierno Central y a las Instituciones
Descentralizadas en lo relativo a las normas y modalidades de
contratación.
Párrafo II: Los Organismos Municipales y las empresas públicas
podrán adoptar las políticas, normas y procedimientos que se
describen en el presente reglamento. De igual manera podrán tener
Modelo Conceptual Municipal Página 21