36. Modelo conceptual del Sistema de GestiÃ³n Financiera Municipal - Con Mara del Pilar Montarce y Marcos P. MakÃ³n.2004.PAFI.SecretarÃa de Finanzas.RepÃºblica Dominicana.pdf

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REPÚBLICA DOMINICANA SECRETARÍA DE ESTADO DE FINANZAS PROGRAMA DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA INTEGRADA Como tarea previa a la implantación es necesario que los lineamientos conceptuales, funcionales y tecnológicos que se exponen en el presente modelo conceptual, sean profundizados y detallados, a través de la confección de un nuevo o nuevos Manual(es) de Procedimientos para los Ayuntamientos y Distritos Municipales y a través de un Manual de Sistemas, que describa en detalle los desarrollos a realizar. Nota: el presente trabajo fue elaborado por los consultores internacionales Pilar Montarcé, Marcos Makón y Ricardo A. Gutierrez, con la colaboración de la consultora nacional Tamara Sosa Vazquez, en el marco de la Cooperación Técnica ATN-SF-8139/DR del BID en Apoyo del Programa de Administración Financiera Integrada que tiene la responsabilidad del desarrollo e implantación del SIGEF Nacional. Modelo Conceptual Municipal Página 3
REPÚBLICA DOMINICANA SECRETARÍA DE ESTADO DE FINANZAS PROGRAMA DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA INTEGRADA PARTE A – MODELO CONCEPTUAL FUNCIONAL 1. ASPECTOS CONCEPTUALES DE LA ADMINISTRACIÓN FINANCIERA MUNICIPAL 1.1. Aspectos generales El Sistema Integrado de Gestión Financiera Municipal (SIGEFM) es una adaptación operacional, a la realidad jurídica y administrativa de este nivel de gobierno, del modelo definido para el gobierno nacional. Es por ello que se ha considerado necesario incluir en este capítulo, en forma prácticamente literal, los conceptos que forman parte del capítulo 2 del modelo de Sistema Integrado de Gestión Financiera (SIGEF Nacional). Sólo se agrega un aspecto que resulta necesario incluir para sustentar la necesidad del proceso de reforma: las ventajas que el proceso de reforma de la Administración Financiera Municipal tendrá en el marco de la política y descentralización del estado, tanto para los niveles políticos y administrativos de los Ayuntamientos y Distritos Municipales, los munícipes, la Liga Municipal Dominicana, los órganos de control a nivel nacional y el manejo ordenado y coherente de las finanzas públicas. 1.2. Definición Se entiende por Administración Financiera el conjunto de leyes, normas y procedimientos destinados a la obtención, asignación, uso, registro y evaluación de los recursos financieros del Estado todo ello con el propósito de lograr una eficiente gestión de los mismos que posibilite satisfacer las necesidades colectivas con el mayor nivel de eficacia posible. Un modelo de Administración Financiera está integrado cuando los sistemas y las unidades que lo conforman actúan en forma absolutamente interrelacionada, bajo la dirección de un único ente coordinador que debe tener la suficiente competencia para reglamentar su funcionamiento, y cuando el conjunto de principios, normas y procedimientos que están vigentes en el sistema son coherentes entre sí y permiten coordinar automáticamente sus actividades. Este sistema en el ámbito municipal está conformado por los siguientes Subsistemas básicos: presupuesto, administración tributaria, contabilidad y tesorería. Todos ellos incorporan sus correspondientes controles internos y se encargan de registrar, procesar e informar respecto a la ejecución de los recursos financieros públicos. Modelo Conceptual Municipal Página 4
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